La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

aspectos ambientales y sociales relacionados
durante la ejecución de las PPP y los proyectos
individuales;
> Promueve la amplia participación e incrementa
la transparencia en el proceso de planificación
y toma de decisiones, lo que ha reducido
la potencial oposición social a las acciones concretas
del PPP.
Definiciones complementarias
Se proponen a continuación las definiciones de
conceptos, que se consideran útiles en la consideración
de una EAE. Cabe señalar que la selección
de los términos es responsabilidad de los autores.
Para varios de ellos se siguió lo publicado por
ENPLAN (2005) Guía para la evaluación ambiental
estratégica (EAE) de planes y programas con incidencia
en el medio natural.
> Planes y programas (PP). Son planes y programas
gubernamentales cuya elaboración e
implementación corresponden a autoridades
federales, estatales o municipales, así como a
órganos metropolitanos o regionales, oficinas
sectoriales u órganos desconcentrados, descentralizados
o intersectoriales.
> Políticas, planes y programas (PPP). En
adición a los anteriormente señalados, las políticas
integran objetivos, metas, líneas estratégicas,
estrategias y planes o conjuntos de
planes. Típicamente las políticas o al menos
sus lineamientos los definen las autoridades
federales. En el ámbito de su competencia, los
gobiernos estatales y municipales pueden participar
y/o definir también políticas.
> Evaluación de impacto ambiental (EIA). Instrumento
de gestión ambiental mediante el cual
la autoridad dictamina acerca de la solicitud de
autorización en materia de impacto ambiental
que formula el promovente de un proyecto. Es
un instrumento preventivo que implica la realización
de estudios técnicos que fundamente
la identificación y evaluación de los potenciales
impactos ambientales, así como la determinación
de medidas de prevención, minimización,
control y compensación. Es un procedimiento
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legal regulado por la LEGEEPA y su Reglamento
en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
> Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Es
una herramienta preventiva para la incorporación
de la dimensión ambiental en la toma de
decisiones de alto nivel. Comprende una serie
de procedimientos tendientes a analizar en la
escala de políticas, planes y programas con
el fin de identificar, prevenir y minimizar los
impactos ambientales adversos, favorecer la
participación pública y fortalecer la toma de decisiones
en un nivel estratégico.
> Planeación estratégica o planificación estratégica.
Aquel proceso de planificación en el que
se toma en cuenta, entre otros elementos, la
identidad, intereses, propósitos y valores de los
actores o agentes involucrados en el entorno
social y político del tema sectorial o región, y la
naturaleza dinámica de las relaciones sociales
que ocurren a lo largo de la implementación del
plan.
> Planeación democrática o participativa.
Aquel proceso de planificación en el que se realizan
procedimientos específicos para favorecer
la participación de personas y grupos, ya sea en
las etapas iniciales de la planeación (fijación de
objetivos, metas y estrategias), en las etapas finales
(análisis de los programas o líneas de acción,
asignación de responsabilidades, fijación
de presupuestos), o en ambas.
> Diagnóstico. Integración y análisis de la información
relativa a la situación problemática
que existe respecto de cierto tema o región.
> Diagnóstico ambiental. Aquel que se refiere
a la situación en una región determinada, en el
que se analiza la identidad y condición de los
componentes y procesos ambientales, las interacciones
entre ellos y las actividades humanas
y se identifican los factores y tendencias de
conservación o deterioro.
> Implicaciones ambientales. Son las consecuencias,
directas e indirectas, simples, acumulativas
o sinérgicas que ocurren en el ambiente
como resultado de la implementación de PP.