La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

mediante los cuales se logre un “acompañamiento
ambiental” del proyecto a lo largo de todas sus
etapas, con las ventajas que implica en contar con
mayor cantidad de alternativas funcionales, con
presupuestos más económicos, economía y administración
de tiempos y evitar gastos inesperados
como sanciones, multas o suspensión o clausura
del proyecto por incumplimiento de normas o daños
ambientales no contemplados.
En los siguientes apartados se esbozan algunos
criterios y consideraciones que se han venido desarrollando
de manera aislada en algunos proyectos
carreteros, con una visión preventiva, y que han
tenido buenos resultados. Lo que se debe buscar
es formalizar estos procedimientos dentro de un
marco de lo que hemos denominado para hacer la
homonimia con la medicina, “ecología preventiva”
para optimizar resultados en carreteras.
Selección de ruta bajo criterios
ambientales y jurídico/ambientales
Doctora Norma Fernández Buces
La construcción de carreteras es vital para el desarrollo
de nuestro país. Las carreteras propician
el crecimiento y aumentan la comunicación entre
regiones, incrementando el intercambio de bienes y
servicios. No obstante, su construcción y operación
conllevan importantes efectos hacia el ambiente,
por lo que día a día, son más los ejemplos de carreteras
que desde el momento de la selección de
ruta, consideran criterios de índole ambiental con
la intensión de reducir los impactos al ambiente.
Se busca que los proyectos carreteros faciliten
la conducción de personas y materiales, reduciendo
los efectos sobre el tránsito vehicular, contaminación
atmosférica y riesgos inherentes a la
circulación de vehículos; en particular de vehículos
de carga. No obstante, muchas veces, por sus características
y localización con respecto a zonas de
vegetación conservadas y suelos decretados como
de conservación por su importancia para la conservación
de los recursos naturales, es necesario
evaluar e identificar una ruta que ocasione los menores
daños ambientales, para que su construcción
se realice a la brevedad, una vez que se hayan satisfecho
todos los estudios y análisis que para el efecto
señala la legislación ambiental correspondiente
y se cuente con los permisos para ello.
En este sentido, ha resultado de utilidad realizar
una evaluación previa de la zona donde se pretende
construir la carretera, utilizando técnicas “semicuantitativas”,
que evalúan las características ambientales
existentes a lo largo del trazo propuesto,
con el fin de identificar la complejidad ambiental de
cada una de las unidades ambientales por las que
pasa y permitir la toma de decisiones en lo referente
a la selección de alternativas de ruta ambientalmente
más viables.
Un aspecto de vital importancia en esta evaluación
de factibilidad de ruta, resulta de identificar
oportunamente la incidencia de algún proyecto carretero
sobre zonas con restricciones importantes
en términos ambientales-jurídicos, ya sea por estar
decretadas bajo determinado criterio de protección
en algún ordenamiento ecológico del territorio, o
incursionar en áreas naturales protegidas y quedar
sujeto a restricciones ambientales que imposibilitarían
la realización del proyecto.
Contar con un estudio de factibilidad de ruta y
en su caso, la propuesta de alternativas de ruta
que consideren una obra de igual o similar costo y
especificación técnica, pero con mayor factibilidad
ambiental por evitar sitios comprometidos, resulta
de gran importancia en la planeación carretera.
El error en la práctica actual es que la definición
de ruta considera otros criterios sin incluir el ambiental
y el jurídico ambiental, y como consecuencia,
ya que se tiene muy avanzado el proyecto (con
una fuerte inversión en la elaboración del estudio
topográfico y proyecto ejecutivo) e incluso ya se ha
contratado la realización del estudio de impacto
ambiental, resulta que el proyecto no es viable bajo
la ruta contemplada en términos ambientales o jurídico-
ambientales (o ambos, lo que generalmente
ocurre) por existir una restricción al desmonte o
a la apertura de nuevos caminos en algún instrumento
de organización del territorio o decreto de
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