La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

legal del instrumento, mas no se utilizan estrictamente
con fines de planeación de las actividades en
el territorio. Incluso ha habido situaciones en las
que los criterios de los ordenamientos se modifican
para dar cabida a algún proyecto en particular,
perdiéndose con ello su finalidad de ordenación de
las actividades productivas en función de la aptitud
ambiental y social del terreno.
Asimismo, al existir ordenamientos a diferentes
escalas de resolución (estatal, municipal o local
para alguna geoforma o paisaje de importancia),
muchas veces no hay congruencia en las aptitudes
de uso que se asigna a determinados sitios, siendo
como ejemplo que una zona que en un ordenamiento
estatal está marcada para conservación, en un
ordenamiento local se marca para aprovechamiento
portuario; ambos, usos antagónicos.
Diagnosis integral
¿Cuál ha sido el resultado de todo lo anterior? Si
bien existe un marco legal y normativo para la protección
ambiental, éste resulta confuso, en ocasiones
contradictorio y su interpretación poco clara. De
ahí que muchas veces el cumplimiento en términos
ambientales de todos los requerimientos, no puede
180 La gestión ambiental de carreteras en México
realizarse adecuadamente o bien, toda la complejidad
se utiliza como excusa por los contratistas o
promoventes para no cumplir con los requerimientos
ambientales por parte de las contratistas. Si
bien existe una autoridad ambiental encargada de
la vigilancia de este cumplimiento, muchas veces
no se da abasto con la carga de trabajo y por tanto,
no tiene una vigilancia tan estricta como se requiere.
En este sentido, en ocasiones, las medidas de
mitigación o no se aplican, o nada más parcialmente,
solo para cumplir con lo que dice el resolutivo, y
no con la intención de resarcir o restaurar el daño
ambiental (cumplir por cumplir para evitar el riesgo
de una sanción, sin importar que la medida aplicada
no tenga viabilidad en el tiempo o no sea la
apropiada, todo por falta de una definición clara de
ésta en el resolutivo o autorización).
De lo anterior se desprende la necesidad de que
todos los actores involucrados en la construcción
de un proyecto carretero: Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, contratistas, consultores y la
Semarnat actúen de manera coordinada siguiendo
la meta común de dotar al país de infraestructura,
optimizando costos y tiempos, y con un alto margen
de cuidado, protección y conservación de nuestros
recursos naturales.