La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

las autoridades ambientales, sino como un apoyo
para el diseño del proyecto y una ayuda para definir
las mejores rutas y alternativas en su ejecución.
Introducción y objetivo
De acuerdo con la legislación ambiental en México,
todos los proyectos de infraestructura requieren
de una autorización de impacto ambiental y de un
permiso de uso de suelo. Esto implica la presentación
de una Manifestación de Impacto Ambiental
para respaldar técnicamente la solicitud. Este documento
analiza los impactos de la construcción y
operación de la obra, la mitigación de la afectación
hacia el ambiente y las medidas de control y compensación,
en apego a las disposiciones de las autoridades
ambientales competentes.
La evaluación del impacto ambiental se ha definido
en la Asociación Internacional para Asesoría
Ambiental, IAIA (por sus siglas en inglés) en 1999
como “el proceso de identificación, predicción, evaluación
y mitigación biofísica, social y de otros efectos
relevantes en el desarrollo de una propuesta,
antes de que se hayan tomado decisiones importantes
y de que se hayan adquirido compromisos”.
La Manifestación de Impacto Ambiental (MIA)
es el equivalente al EIA Statement en otros países,
documento que puntualiza las propiedades del proyecto,
las características del paisaje, los problemas
de construcción y operación (impactos) que se presentan
desde su ejecución siguiendo ciertos lineamientos.
El daño posible al ambiente se analiza y se
toman medidas de mitigación y compensación durante
la ejecución del proyecto o después de que se
terminó la construcción del camino. El problema es
que las MIAs de carreteras en México se consideran
en las fases finales en el desarrollo de un proyecto
carretero, donde generalmente, muy pocas o casi
ninguna de las modificaciones técnicas que impliquen
incrementos económicos o mayores tiempos
de ejecución, puede aceptar el promovente.
La cuestión principal a considerar es ¿hasta
dónde la evaluación del impacto ambiental permite
un desarrollo responsable de la infraestructura?
Bajo los procedimientos actuales, los proyectos se
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imponen al ambiente buscando que la mayoría de
sus impactos se puedan reducir o restaurar, pero
se hace muy poco para prevenir tales daños al seleccionar
mejores opciones ambientales para las
características y ubicación del proyecto. Ello, en virtud
de que los criterios que se consideran para definir
un proyecto carretero no contemplan aspectos
ambientales. Es por lo tanto que las MIAs se usan
hoy en día en México como una herramienta de ayuda
para la autoridad en la toma de decisiones; pero
en nuestra experiencia, debe usarse también como
una herramienta de definición y diseño de proyecto,
utilizando la información técnica de índole ambiental
recabada en ellas para la planeación del mismo.
En el caso de caminos, carreteras y autopistas,
las MIAs pueden ser una herramienta para definir
mejores rutas y diseño para proyectos de caminos
considerando buscar prevenir el daño ambiental, en
vez de minimizar o restaurar sus efectos negativos
por medio de la mitigación. La idea será entonces
la de evitar impacto ambiental más que minimizar
efectos de un proyecto ya concebido.
En este inciso se presentan tres casos exitosos
donde, como parte de una MIA, el diseño, tamaño y
varias, se analizaron, y en los que los proyectos se
modificaron de acuerdo con los resultados obtenidos
en la MIA para lograr una mejor integración en
el ambiente.
Tenemos tres experiencias exitosas en esta material,
trabajando en conjunto con la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes en México: dos proyectos
de carreteras y un puente se ajustaron considerando
problemas ambientales, con la tendencia
a proteger el ambiente del jaguar e inundaciones:
Estudios de casos exitosos:
Caso 1. Selección de ruta de la carretera Guadalajara-Colima,
en el tramo Atenquique-Tonilá, Colima,
México.
Aunque no está incluido dentro de los lineamientos
de la MIA, para la mejor selección de ruta entre
nueve alternativas económica y técnicamente similares
en esta carreteras, un análisis de viabilidad
ambiental se incluyó con la MIA, considerando