La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

Definición de obligaciones y
responsabilidades ambientales para la
construcción y operación de carreteras
(resolutivo)
Ingeniero Ricardo Sánchez Maldonado
Existen múltiples gestiones y autorizaciones necesarias
para iniciar un proyecto carretero. Lograr el
arranque del proyecto ya tiene implícito un expediente
que irá creciendo documentalmente en relación
con las necesidades posteriores del mismo,
con las obligaciones y responsabilidades adquiridas
por sus autorizaciones, conocido como el resolutivo.
¿Quién lo emite?
Particularmente el resolutivo es aquel documento
que se obtiene como resultado del procedimiento
administrativo con la SEMARNAT al aplicar el proceso
de evaluación ambiental con las modalidades
más comunes: Estudio de Impacto Ambiental y el
Cambio de Uso de Suelo. Refiriendo el concepto
de Evaluación de Impacto Ambiental, -identificado
mundialmente como un Instrumento de planeación
y política ambiental a través del cual se realiza el
proceso jurídico- administrativo para aprobar o rechazar
un proyecto- es también un método analítico
para identificar y evaluar los impactos potenciales
de un proyecto sobre el medio ambiente.
Se usa el término ‘resolutivo’ para referirse al
resultado que obtiene el promovente de un proyecto
al someter su actividad al proceso de evaluación. Su
objetivo es proporcionar los elementos para elegir
la mejor alternativa de un proyecto que represente
el menor costo ambiental, instaurando un compromiso
del promovente con la sociedad respecto del
uso sustentable de bienes y servicios ambientales,
y a la autoridad, a emitir una resolución sobre viabilidad
del proyecto.
A diferencia del resto de la documentación en el
expediente ambiental de un proyecto, el resolutivo
tiene implícitas varias connotaciones:
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7 Otorga la respuesta positiva o negativa a la
viabilidad del proyecto sobre el medio donde se
desarrolla;
8 Representa la principal autorización a su ejecución
por su viabilidad ambiental;
9 Constituye la principal condición al cumplimiento
de aquellas actividades que propuso el
promovente en el Estudio entregado a evaluación
ante la autoridad;
10 Es el documento que previene, limita y condiciona
la forma en que se deban ejecutar las
actividades de la obra;
11 Es un instrumento que regula las actividades
y, más específicamente, integra y condiciona el
desarrollo del proyecto a cumplir con aquellas
medidas adicionales de prevención y mitigación
que tengan por objeto evitar, atenuar o
compensar los impactos ambientales adversos
susceptibles de producirse (Art. 45. Inciso II Reglamento
LGEEPA en Materia de Evaluación del
Impacto Ambiental) durante sus etapas de preparación,
construcción, operación y abandono.
¿Quién lo cumple?
Naturalmente, identificar al resolutivo como este
instrumento regulatorio resulta poco evidente si no
se conoce el proceso de gestión al que se somete
para autorización. Directores de proyecto y superintendentes
deberán tener pleno conocimiento de
estas especificaciones para planear, administrar y
coordinar los trabajos constructivos con tales obligaciones.
Comúnmente este resolutivo solo se considera
como una autorización que es indispensable tener
en una obra, manteniéndola solo en el expediente
del proyecto para presentarlo en caso de auditorías,
debiendo mayormente valorarse, analizarse
y puesto en práctica como la herramienta guía de
obligaciones complementarias dentro del proyecto
ejecutivo.
Todo el contenido del resolutivo está justificado
con base en los razonamientos técnicos y jurídicos
expuestos en los considerandos que lo integran.
La valoración de las características en su conjunto