La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

constituyen uno de los principales problemas con
que se enfrenta la ciudad industrializada y que debe
abordarse sin espera.
Muchas ciudades en nuestro país, han mostrado
una expansión que se ha dado de manera indiscriminada,
discontinua, desarticulada, extensiva e
incontrolada, con déficit permanente de infraestructura
y servicios básicos, ocupando y destruyendo
importantes áreas agrícolas y forestales de su
entorno (Alberto Rébora Togno), trae consigo problemas
de tipo social como la falta de intercambio
cultural, inequidad, especulación de la tierra, insalubridad,
pone en peligro sitios con alto valor histórico
y/o cultural, genera problemas de transporte
público y saturación de vías de comunicación.
Al respecto podemos cuestionarnos ¿cuál es el
instrumento en el que se basa la planeación urbana
en México y por qué? La Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Desarrollo
Urbano constituyen el sustento jurídico en materia
de planeación. No obstante, poco importa en qué
se basen los instrumentos en materia urbana existentes
cuando éstos no se respetan o bien, no obedecen
a la dinámica de crecimiento poblacional y
económico dentro de un área.
Planeación Urbana
La planeación urbana (y no urbana) debe partir de
una imagen objetivo de la que derivan una serie de
elementos y/o fases (recopilación de información,
trabajo de gabinete, trabajo de campo, diagnóstico)
que en conjunto generan un instrumento, el plan
urbano con el cual se establecen los fundamentos
para cumplir con los requerimientos que se producen
en la fase de diagnóstico y especificados en la
imagen objetivo. Para que un plan urbano se pueda
ejecutar, es necesario contar con una base jurídica.
El sustento, la planeación urbana de México está
expresada en primera instancia en la Constitución
Política, la cual establece en su artículo 121 lo siguiente
en materia de suelo urbano: Los bienes
muebles e inmuebles se regirán por la ley del lugar
de su ubicación (Articulo 121, Fracción II de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos);
además de retomar como base de los instrumentos
de planeación actuales (Sistema Nacional de Planeación
Urbana) en los artículos 27, 73 y 115.
El Artículo 27 constitucional se adicionó para
ampliar su objeto al logro del desarrollo equilibrado
del país y mejoramiento de las condiciones de
vida de la población rural y urbana "La nación tendrá
en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad
privada las modalidades que dicte el interés
público, así como el de regular, en beneficio social,
el aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiación, con objeto de hacer
una distribución equitativa de la riqueza publica".
(Artículo 27 párrafo 3 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos)
El artículo 73 constitucional facultó al Congreso
a expedir las leyes que establezcan la concurrencia
del gobierno federal, los estados y municipios
en el ámbito de sus respectivas competencias, en
materia de asentamientos humanos. "XXIX- C. Para
expedir las leyes que establezcan la concurrencia
del gobierno federal, de los estados y de los municipios,
en el ámbito de sus respectivas competencias,
en materia de asentamientos humanos, con
objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo
tercero del artículo 27 de esta Constitución".(Artículo
73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos).
El articulo 115 contiene una serie de prescripciones
relativas a gestión del desarrollo urbano,
como la de facultar a los municipios para formular,
aprobar y administrar la zonificación y los planes
de desarrollo urbano municipal; participar en la
creación y administración de sus reservas territoriales;
controlar y vigilar la utilización del suelo
en sus jurisdicciones territoriales, intervenir en la
regularización de la tenencia de la tierra urbana;
otorgar licencias y permisos para construcciones y
participar en la creación y administración de zonas
de reserva ecológica; que cuando dos o más centros
urbanos situados en territorios municipales de
dos o más entidades federativas formen o tiendan
a formar una continuidad demográfica, la Federación,
las entidades federativas y los municipios
respectivos, en el ámbito de sus competencias,
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