La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

en 1960 de lo que se ha dado en llamar el Teorema
de Coase).
Si hablamos de sustentabilidad, nos estamos refiriendo
a que todos los proyectos que tienen relación
con el medio ambiente, implican dinero; y por
otra parte tenemos que la sustentabilidad requiere
que las autoridades ambientales decidan con criterios
científicos y jurídicos objetivos, pero vemos que
las normas jurídicas no responden a lo que regulan
las leyes o cánones de la naturaleza.
Según el Diccionario de la Real Academia de la
Lengua, la definición de eficiencia es la capacidad
de disponer de alguien o de algo para conseguir un
efecto determinado. Desde el punto de vista de la
Economía la eficiencia es la relación entre los resultados
obtenidos (ganancias, objetivos cumplidos
o productos) y los recursos invertidos y utilizados
para conseguir los resultados.
Vemos cómo los límites de la ciencia económica
se han ampliado considerablemente y desde la
década de los cincuenta, ha contribuido para entender
mejor, el rol que juegan las instituciones
públicas en el desarrollo económico de un país, y
lógicamente, los alcances de las consecuencias de
las normas jurídicas, por supuesto, incluidas las
autorizaciones en específico.
La meta a la que quiere llegar el análisis económico
del derecho es la de identificar las variables
instrumentales y las cuestiones y procesos
que fundamentan la operación de las instituciones
públicas en materia ambiental que conllevan una
significación económica.
El teorema de Coase
Para comprender a cabalidad el Teorema de Coase,
es necesario exponer brevemente el concepto
de externalidad, o “efecto externo.” Se define como
el beneficio o perjuicio que recibe un agente económico
(ya sea consumidor o empresa) como consecuencia
del acto de producción o consumo de un
segundo agente económico. Así ,el receptor de la
externalidad puede ser un consumidor o productor,
y el emisor de la misma también. Por ejemplo, si a
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causa de la construcción de una carretera se afecta
(externalidad) un ecosistema, los receptores directos
de ésta podrán ser los recursos naturales de
dicho ecosistema y los habitantes asentados en el
mismo y que resulten ser vecinos de los tramos en
construcción. Ambos podrían sufrir daños directos.
Entonces, si el agente económico (empresa constructora),
ex ante no internalizó (consideró, presupuestó)
los costos de la externalidad, dentro de sus
procesos de construcción, existirá una interferencia
entre la externalidad y la no internalización de
costos.
Lo que generalmente ocurre ante la comisión
de daños al ambiente es que el Estado, (autoridad
ambiental) interviene y puede ordenar reparación
de daños remediación del sitio, clausura parcial,
total, temporal o definitiva y multas. Ante dicha intervención,
el desarrollador carretero tendrá que
atender la intervención del Estado y ello aumentará
los costos de la construcción. Es decir, externalidad
no internalizada económicamente = interferencia.
Interferencia + Intervención Estatal = aumento
de precios y costos de construcción. Lo anterior se
puede explicar con unos esquemas sencillos:
Agente Económico Externalidad Receptor de la
Externalidad
Internalización de
costos
Compensación ????
Interferencia con
derecho.
Aumento de precios.
Razonable y con
tiempos.
Ahora bien, generalmente las autoridades ambientales
intervienen para aminorar los daños al
ambiente y a la salud de las personas expuestas,
-es lo que el derecho establecido en el artículo 4º
Constitucional, señala como obligación de garantizar
por parte de las autoridades- sin embargo,