La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

consideren adecuadamente en la EAE, se requiere
que la información técnica y científica
sea sólida. En muchos casos, la revisión de la
información disponible permitirá detectar las
necesidades de dedicar esfuerzos adicionales
a temas de investigación específicos, multidisciplinarios,
con el fin de generar y analizar
diagnósticos, escenarios, alternativas de acción.
En particular, es necesario disponer de información
relativa a los sistemas ambientales
presentes, los procesos ecológicos y servicios
ambientales, la importancia de dichos servicios
en relación con la salud y el bienestar
de los grupos humanos, la resistencia y resiliencia
de los ecosistemas, los sitios sensibles
y hábitats críticos, así como los factores
de conservación o deterioro que actúan en el
territorio. La correcta determinación de indicadores
de condición ambiental, así como de
presión, facilitará el seguimiento sistemático
de los ecosistemas a lo largo de la ejecución
de los PP.
En todo caso, un acertado y profundo diagnóstico
puede ser un elemento crucial pues
integra el conocimiento existente respecto de
las características, componentes y procesos
ambientales, así como acerca de los factores y
procesos de conservación o deterioro.
Un aspecto central en la evaluación será el
análisis y comparación de las repercusiones
e implicaciones ambientales de las propuestas
bajo estudio. Deberán hacerse esfuerzos
específicos para lograr la confianza en que
se consideraron adecuadamente los efectos
indirectos, los acumulativos y sinérgicos. La
relación causal entre programas e impactos
ambientales es compleja e inevitablemente incorpora
grados de incertidumbre que pueden
ser considerables. Al respecto, la conducción
del proceso debe incorporar la capacidad técnica
que permita disminuir la incertidumbre
y someter los supuestos de los modelos a un
examen de sensibilidad.
Para diferentes EAE puede ser conveniente
utilizar diversas metodologías de acuerdo con
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las características de los sistemas ambientales
presentes en el territorio, el tema o sector
que se analiza, las oficinas gubernamentales
participantes, las características sociales y
culturales de los grupos de interés en la región,
etc.
En la mayoría de los casos, la comparación de
escenarios facilita el proceso de decisión. Se
han documentado casos en los que la EAE se
ha vinculado a objetivos de índole social, como
el combate a la pobreza (OCDE, 2007). En otros
casos, se incorporan herramientas metodológicas
como el estudio de riesgos ambientales
y la evaluación económica de recursos naturales.
Es importante enfatizar que en cada situación
y país es variable el valor percibido de los
temas ambientales. Por ejemplo, las repercusiones
ambientales de un programa energético
basado en la construcción de represas
pueden percibirse como muy importantes para
pobladores de una zona de tradición forestal,
pero no para los habitantes de zonas urbanas.
Una vez que se ha logrado la integración de
un diagnóstico confiable y se han definido y
evaluado las alternativas bajo estudio, es importante
también dedicar energía a definir y
planificar el logro de las oportunidades positivas
que las alternativas encierran, así como
a evitar y reducir los potenciales impactos adversos.
En esta etapa el objetivo es desarrollar
situaciones de ganar-ganar, pues las múltiples
ganancias fortalecen la base económica,
facilitan el consenso, favorecen la equidad y
permiten la protección del medio ambiente.
Cuando lo anterior no resulte posible, deberán
documentarse con claridad las compensaciones
(trade-off) para mejor orientación a los tomadores
de decisiones.
Debe tenerse en mente que, para enfrentar los
impactos negativos identificados, el orden de
mayor efectividad y eficiencia es: Prevención
de impactos, minimización de impactos, compensación
de impactos.
Tomando en cuenta las capacidades y costos
de la mitigación, minimización o compensación