La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome
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Una “cosa” llamada Gestión Ambi<strong>en</strong>tal<br />
Los esfuerzos por percibir y <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r los problemas<br />
ambi<strong>en</strong>tales hicieron que el ser humano<br />
también <strong>en</strong>t<strong>en</strong>diese cuál es el tipo <strong>de</strong> relación<br />
<strong>en</strong>tre él y la naturaleza, que <strong>de</strong>terminara los problemas<br />
ambi<strong>en</strong>tales, su int<strong>en</strong>sidad y calidad. Al<br />
admitirse que toda actividad humana, económica<br />
y sociocultural ti<strong>en</strong>e lugar <strong>en</strong> un contexto biofísico<br />
y que interfiere <strong>en</strong> él, ha hecho necesario<br />
transformar la calidad e int<strong>en</strong>sidad <strong>de</strong> esas relaciones.<br />
Entonces, esa “cosa” llamada <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal<br />
o <strong>gestión</strong> <strong>de</strong>l medio ambi<strong>en</strong>te es el conjunto<br />
<strong>de</strong> actos <strong>en</strong>caminados a lograr el manejo integral<br />
<strong>de</strong>l sistema ambi<strong>en</strong>tal. Dicho <strong>de</strong> otro modo e incluy<strong>en</strong>do<br />
el concepto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sust<strong>en</strong>table,<br />
es una estrategia para organizar las activida<strong>de</strong>s<br />
humanas que pue<strong>de</strong>n resultar <strong>en</strong>trópicas al sistema<br />
ambi<strong>en</strong>tal, con el fin <strong>de</strong> lograr una a<strong>de</strong>cuada<br />
calidad <strong>de</strong> vida, previni<strong>en</strong>do o mitigando los<br />
problemas ambi<strong>en</strong>tales.<br />
Para el doctor Raúl Brañes (Brañes, R. 2004),<br />
la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal es el conjunto <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
humanas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> por objeto el or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong>l ambi<strong>en</strong>te.<br />
Para Colby la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal es el “Campo<br />
que busca equilibrar la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> recursos naturales<br />
<strong>de</strong> la Tierra con la capacidad <strong>de</strong>l ambi<strong>en</strong>te<br />
natural, y <strong>de</strong>be respon<strong>de</strong>r a esas <strong>de</strong>mandas <strong>en</strong><br />
una base sust<strong>en</strong>table”. (Colby, 1990, p.1) Por <strong>en</strong><strong>de</strong>,<br />
la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal surge como el elem<strong>en</strong>to<br />
fundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> la búsqueda <strong>de</strong> la sust<strong>en</strong>tabilidad.<br />
<strong>La</strong> <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal respon<strong>de</strong> al “cómo hay<br />
que hacer las cosas” para conseguir lo que persigue<br />
el <strong>de</strong>sarrollo sust<strong>en</strong>table. Es <strong>de</strong>cir, lograr<br />
un equilibrio a<strong>de</strong>cuado <strong>en</strong>tre el <strong>de</strong>sarrollo económico,<br />
y el uso racional <strong>de</strong> los recursos, <strong>en</strong> el<br />
mismo tiempo y espacio (<strong>en</strong> el mismo proyecto) y<br />
proteger y/o conservar el ambi<strong>en</strong>te.<br />
Veamos pues: <strong>La</strong> meta y finalidad que persigue<br />
la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal es conciliar las activida<strong>de</strong>s<br />
humanas y el medio ambi<strong>en</strong>te. Para lograrlo,<br />
es necesario que la autoridad ambi<strong>en</strong>tal g<strong>en</strong>ere<br />
instrum<strong>en</strong>tos que estimul<strong>en</strong> y viabilic<strong>en</strong> los impactos<br />
ambi<strong>en</strong>tales con una sola meta: <strong>La</strong> sust<strong>en</strong>tabilidad,<br />
por lo que la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal, que<br />
presupone la modificación <strong>de</strong>l comportami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong>l ser humano y su relación con la naturaleza,<br />
<strong>de</strong>be satisfacer necesida<strong>de</strong>s económicas reales.<br />
Cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal<br />
<strong>La</strong> <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal se materializa mediante una<br />
herrami<strong>en</strong>ta que le da exist<strong>en</strong>cia y la convierte <strong>en</strong><br />
el eje fundam<strong>en</strong>tal con el cual se g<strong>en</strong>era el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sust<strong>en</strong>table. A saber: <strong>La</strong> política ambi<strong>en</strong>tal,<br />
conjunto <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos (bases, criterios, normas,<br />
lineami<strong>en</strong>tos) <strong>de</strong> naturaleza jurídica; administrativa;<br />
técnica; económica, fiscal; y social que<br />
se construy<strong>en</strong> para materializar los alcances <strong>de</strong> la<br />
<strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal cuya meta, como ya se dijo, es<br />
compatibilizar la conservación con el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sust<strong>en</strong>table.<br />
<strong>La</strong>s finalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la política<br />
ambi<strong>en</strong>tal, son:<br />
> Modificar el comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes<br />
productivos y consumidores.<br />
> Asegurar que sean coher<strong>en</strong>tes las acciones<br />
<strong>de</strong> los ag<strong>en</strong>tes productivos y <strong>de</strong> los consumidores<br />
con la sust<strong>en</strong>tabilidad.<br />
En la práctica se <strong>de</strong>sarrolla la política ambi<strong>en</strong>tal<br />
mediante la creación o re-categorización <strong>de</strong> áreas<br />
naturales protegidas, la regulación jurídica <strong>de</strong> la<br />
vida silvestre, el or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to ecológico <strong>de</strong>l territorio,<br />
la evaluación <strong>de</strong> impacto ambi<strong>en</strong>tal, los estudios<br />
<strong>de</strong> riesgo, las normas oficiales mexicanas,<br />
la regulación jurídica <strong>de</strong> materiales y residuos, la<br />
regulación jurídica <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s industriales y<br />
empresariales, la autorregulación ambi<strong>en</strong>tal, las<br />
auditorías ambi<strong>en</strong>tales, los instrum<strong>en</strong>tos económicos,<br />
los criterios ecológicos, la información<br />
ambi<strong>en</strong>tal, la educación e investigación, los conv<strong>en</strong>ios<br />
y acuerdos; y la investigación ambi<strong>en</strong>tal.<br />
Como se pue<strong>de</strong> observar, la forma práctica <strong>en</strong> la<br />
que se <strong>de</strong>sarrolla la política ambi<strong>en</strong>tal, implica<br />
una serie <strong>de</strong> obligaciones y <strong>de</strong>rechos previstos <strong>en</strong><br />
una multitud <strong>de</strong> leyes ambi<strong>en</strong>tales, <strong>de</strong> permisos,<br />
GRUPO SELOME 273