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La gestión ambientaL de carreteras en méxico - selome

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Una “cosa” llamada Gestión Ambi<strong>en</strong>tal<br />

Los esfuerzos por percibir y <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r los problemas<br />

ambi<strong>en</strong>tales hicieron que el ser humano<br />

también <strong>en</strong>t<strong>en</strong>diese cuál es el tipo <strong>de</strong> relación<br />

<strong>en</strong>tre él y la naturaleza, que <strong>de</strong>terminara los problemas<br />

ambi<strong>en</strong>tales, su int<strong>en</strong>sidad y calidad. Al<br />

admitirse que toda actividad humana, económica<br />

y sociocultural ti<strong>en</strong>e lugar <strong>en</strong> un contexto biofísico<br />

y que interfiere <strong>en</strong> él, ha hecho necesario<br />

transformar la calidad e int<strong>en</strong>sidad <strong>de</strong> esas relaciones.<br />

Entonces, esa “cosa” llamada <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal<br />

o <strong>gestión</strong> <strong>de</strong>l medio ambi<strong>en</strong>te es el conjunto<br />

<strong>de</strong> actos <strong>en</strong>caminados a lograr el manejo integral<br />

<strong>de</strong>l sistema ambi<strong>en</strong>tal. Dicho <strong>de</strong> otro modo e incluy<strong>en</strong>do<br />

el concepto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sust<strong>en</strong>table,<br />

es una estrategia para organizar las activida<strong>de</strong>s<br />

humanas que pue<strong>de</strong>n resultar <strong>en</strong>trópicas al sistema<br />

ambi<strong>en</strong>tal, con el fin <strong>de</strong> lograr una a<strong>de</strong>cuada<br />

calidad <strong>de</strong> vida, previni<strong>en</strong>do o mitigando los<br />

problemas ambi<strong>en</strong>tales.<br />

Para el doctor Raúl Brañes (Brañes, R. 2004),<br />

la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal es el conjunto <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />

humanas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> por objeto el or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to<br />

<strong>de</strong>l ambi<strong>en</strong>te.<br />

Para Colby la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal es el “Campo<br />

que busca equilibrar la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> recursos naturales<br />

<strong>de</strong> la Tierra con la capacidad <strong>de</strong>l ambi<strong>en</strong>te<br />

natural, y <strong>de</strong>be respon<strong>de</strong>r a esas <strong>de</strong>mandas <strong>en</strong><br />

una base sust<strong>en</strong>table”. (Colby, 1990, p.1) Por <strong>en</strong><strong>de</strong>,<br />

la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal surge como el elem<strong>en</strong>to<br />

fundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> la búsqueda <strong>de</strong> la sust<strong>en</strong>tabilidad.<br />

<strong>La</strong> <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal respon<strong>de</strong> al “cómo hay<br />

que hacer las cosas” para conseguir lo que persigue<br />

el <strong>de</strong>sarrollo sust<strong>en</strong>table. Es <strong>de</strong>cir, lograr<br />

un equilibrio a<strong>de</strong>cuado <strong>en</strong>tre el <strong>de</strong>sarrollo económico,<br />

y el uso racional <strong>de</strong> los recursos, <strong>en</strong> el<br />

mismo tiempo y espacio (<strong>en</strong> el mismo proyecto) y<br />

proteger y/o conservar el ambi<strong>en</strong>te.<br />

Veamos pues: <strong>La</strong> meta y finalidad que persigue<br />

la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal es conciliar las activida<strong>de</strong>s<br />

humanas y el medio ambi<strong>en</strong>te. Para lograrlo,<br />

es necesario que la autoridad ambi<strong>en</strong>tal g<strong>en</strong>ere<br />

instrum<strong>en</strong>tos que estimul<strong>en</strong> y viabilic<strong>en</strong> los impactos<br />

ambi<strong>en</strong>tales con una sola meta: <strong>La</strong> sust<strong>en</strong>tabilidad,<br />

por lo que la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal, que<br />

presupone la modificación <strong>de</strong>l comportami<strong>en</strong>to<br />

<strong>de</strong>l ser humano y su relación con la naturaleza,<br />

<strong>de</strong>be satisfacer necesida<strong>de</strong>s económicas reales.<br />

Cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> la <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal<br />

<strong>La</strong> <strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal se materializa mediante una<br />

herrami<strong>en</strong>ta que le da exist<strong>en</strong>cia y la convierte <strong>en</strong><br />

el eje fundam<strong>en</strong>tal con el cual se g<strong>en</strong>era el <strong>de</strong>sarrollo<br />

sust<strong>en</strong>table. A saber: <strong>La</strong> política ambi<strong>en</strong>tal,<br />

conjunto <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos (bases, criterios, normas,<br />

lineami<strong>en</strong>tos) <strong>de</strong> naturaleza jurídica; administrativa;<br />

técnica; económica, fiscal; y social que<br />

se construy<strong>en</strong> para materializar los alcances <strong>de</strong> la<br />

<strong>gestión</strong> ambi<strong>en</strong>tal cuya meta, como ya se dijo, es<br />

compatibilizar la conservación con el <strong>de</strong>sarrollo<br />

sust<strong>en</strong>table.<br />

<strong>La</strong>s finalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la política<br />

ambi<strong>en</strong>tal, son:<br />

> Modificar el comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes<br />

productivos y consumidores.<br />

> Asegurar que sean coher<strong>en</strong>tes las acciones<br />

<strong>de</strong> los ag<strong>en</strong>tes productivos y <strong>de</strong> los consumidores<br />

con la sust<strong>en</strong>tabilidad.<br />

En la práctica se <strong>de</strong>sarrolla la política ambi<strong>en</strong>tal<br />

mediante la creación o re-categorización <strong>de</strong> áreas<br />

naturales protegidas, la regulación jurídica <strong>de</strong> la<br />

vida silvestre, el or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to ecológico <strong>de</strong>l territorio,<br />

la evaluación <strong>de</strong> impacto ambi<strong>en</strong>tal, los estudios<br />

<strong>de</strong> riesgo, las normas oficiales mexicanas,<br />

la regulación jurídica <strong>de</strong> materiales y residuos, la<br />

regulación jurídica <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s industriales y<br />

empresariales, la autorregulación ambi<strong>en</strong>tal, las<br />

auditorías ambi<strong>en</strong>tales, los instrum<strong>en</strong>tos económicos,<br />

los criterios ecológicos, la información<br />

ambi<strong>en</strong>tal, la educación e investigación, los conv<strong>en</strong>ios<br />

y acuerdos; y la investigación ambi<strong>en</strong>tal.<br />

Como se pue<strong>de</strong> observar, la forma práctica <strong>en</strong> la<br />

que se <strong>de</strong>sarrolla la política ambi<strong>en</strong>tal, implica<br />

una serie <strong>de</strong> obligaciones y <strong>de</strong>rechos previstos <strong>en</strong><br />

una multitud <strong>de</strong> leyes ambi<strong>en</strong>tales, <strong>de</strong> permisos,<br />

GRUPO SELOME 273

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