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LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA transparencia en las entidades federativas entre 2002 y 2007 y con el consenso de las fuerzas políticas, en 2007 se reformó el artículo 6º. para incorporar siete párrafos sobre los ejes rectores de la transparencia y los procedimientos para hacer efectivo y homogéneo el derecho de acceso a la información en el país. El objetivo fue elevar a rango constitucional el derecho de acceso a la información y establecer los principios que debían recoger todas las leyes secundarias, federal y locales. La reforma constitucional de 2014 buscó fortalecer el objetivo de uniformar todos los principios, bases y procedimientos del derecho de acceso a la información. Este Capítulo I deriva de las modificaciones que la reforma constitucional de febrero de 2014 introdujo a los artículos 6º., 116 y 122 de la Constitución federal, que disponen el otorgamiento de la autonomía constitucional para todos los organismos garantes, aumenta el elenco de sujetos obligados y dispone que se uniformen normas y procedimientos en todo el país. Además, el artículo 2°. transitorio prevé la emisión de la Ley General para fijar los estándares normativos. El capítulo forma parte del Título Segundo de la Ley General que regula a los responsables de hacer efectiva la transparencia y el acceso a la información, tanto de parte de los sujetos obligados, como de los propios organismos garantes. En particular, este primer Capítulo I dedicado al SNT, define su estructura de operación, a través de 10 artículos que desarrollan sus objetivos, integración, funciones y órganos de dirección. En este sentido, es el marco en el que se inscriben los siguientes capítulos del Título Segundo, los cuales regulan los organismos garantes en los diferentes niveles de gobierno y también las unidades administrativas que dentro de los sujetos obligados tienen la responsabilidad de tramitar las solicitudes de información y de determinar la naturaleza de la información que se solicita. A pesar de que el texto de la reforma constitucional de 2014 no hace mención específica al SNT, su sentido y propósito es homogeneizar reglas, procedimientos y criterios de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales para todos los entes públicos y demás sujetos obligados, en los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. En la iniciativa del proyecto de decreto de la LGT, el legislador señala que la reforma constitucional “tuvo entre sus principales objetivos, el fortalecimiento del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, así como la reducción de las asimetrías que existen en materia de derecho a la información y transparencia.” 114 114 Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, presentada por integrantes de los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN, PRD y PVEM, Senado de la República, 2/12/2014. Recuperada en http://www.senado.gob.mx/ comisiones/cogati/eventos/docs/iniciativa LGTAIP.pdf 120
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA Dicho de otra manera, uno de los propósitos centrales de la reforma constitucional fue prever la construcción de un mecanismo capaz de estructurar y articular esos principios, bases y procedimientos, con el mandato de establecerlos en una Ley General y ese es justamente el contenido de este Capítulo I: la regulación del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. Al ser este capítulo el ordenador del modelo de la transparencia y el acceso a la información, en el cual se inscriben todos aquellos que tienen funciones directivas dentro del circuito de acceso a la información, en las oficinas administrativas de los sujetos obligados, así como en los organismos garantes, resulta fundamental, porque sienta las pautas del funcionamiento del nuevo modelo mexicano de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales. Por Jacqueline Peschard 121
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