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LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA Un concepto cercano al de transparencia proactiva es el de transparencia focalizada que implica no solo proporcionar información más allá de la obligatoria por ley, sino organizarla por áreas o sectores específicos, o traducirla a formatos que la hagan cuantificable, por ejemplo. Esta modalidad de transparencia fue impulsada por el gobierno federal, a través de la Secretaría de la Función Pública que tiene facultades para instruir a las dependencias y entidades del gobierno federal que elaboren ciertas modalidades de información para ser difundidas en sus propios sitios de internet. 133 La regulación de la transparencia proactiva en la Ley General eleva los estándares de información que los sujetos obligados de transparencia deben ofrecer regularmente a la población que es la dueña de dicha información. Por Jacqueline Peschard 133 Véase, Trinidad Zaldívar, Ángel y Cruz Revueltas, Juan Cristóbal, Transparencia focalizada, México, IFAI, COMAIP, 2011, pp. 7-14. 202
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA Artículo 56. Los organismos garantes emitirán políticas de transparencia proactiva en atención a los lineamientos generales definidos para ello por el Sistema Nacional, diseñadas para incentivar a los sujetos obligados a publicar información adicional a la que establece como mínimo la presente Ley. Dichas políticas tendrán por objeto, entre otros, promover la reutilización de la información que generan los sujetos obligados, considerando la demanda de la sociedad, identificada con base en las metodologías previamente establecidas. Comentario A fin de que la transparencia sea algo más que solamente reaccionar ante la petición de un particular y se convierta en una verdadera política de Estado, es necesario generar información sobre aquellos asuntos que son de interés de la población y que le pueden ser útiles. Este artículo prevé que los organismos garantes diseñen políticas de transparencia proactiva, siguiendo los parámetros que establezca el órgano coordinador de sus esfuerzos y tareas, es decir, el Sistema Nacional de Transparencia. La estrategia que se establece en este artículo 56 para lograr el objetivo de la transparencia proactiva es que los patrones de publicación adicional de información motiven a los sujetos obligados a impulsarla. De este propósito se desprende la necesidad, una vez más, de desplegar una mayor colaboración entre los organismos garantes de la transparencia y los sujetos obligados de difundirla. Debido a que las políticas de transparencia proactiva son una suerte de escalón superior en el desarrollo de esta práctica de administración pública, en este artículo se establece como objetivo de las mismas promover la reutilización de la información que permite que la información sea compartida entre un mayor número de personas. Una vez que una persona obtiene cierta información que es de naturaleza pública, puede utilizarla para compararla con otros datos de otras entidades o de fechas diferentes para evaluar su evolución, es decir, para explorarla en todo su potencial. La reutilización de la información es la expresión más clara del interés público detrás de la apertura informativa y, en ese sentido, la Ley subraya su importancia. Este artículo establece que el desarrollo de políticas de transparencia proactiva no debe responder a las decisiones o cálculos arbitrarios de los sujetos obligados o de los organismos garantes, sino que debe partir de las demandas e intereses de la sociedad, los cuales se identificarán a través de ciertas metodologías previamente establecidas. Dicho de otra 203
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ÍNDICE PRESENTACIÓN Jorge Islas L
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