LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
dos cuando se les solicite información y éstos se nieguen a entregarla por
alguna de las causas previstas en la Ley o argumenten su inexistencia. 31
El segundo medio de impugnación es el recurso de inconformidad
ante el INAI. 32 La esencia de este recurso es otorgar facultades al órgano
nacional para conocer en segunda instancia de los recursos de revisión
que interpongan los solicitantes ante los organismos garantes locales. Es
decir, “es un recurso que podrán interponer los solicitantes ante el Instituto
Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos, para recurrir
las resoluciones de los organismos garantes de las entidades federativas
que les causen un perjuicio por la confirmación de la negativa de información
que emita un sujeto obligado cuando se le solicite información”. 33
Lo que se ha considerado como el tercer medio de impugnación, es en
realidad una facultad sustantiva de control por parte del INAI, que consiste
en la atracción de los recursos de revisión que se interpongan ante los
organismos garantes locales, que por su interés y trascendencia así lo
ameriten. 34
Los conceptos de interés y trascendencia se tomaron del segundo
párrafo de la fracción V del artículo 107 constitucional, que establece la
facultad de atracción de la SCJN en los juicios de amparo directo. La Suprema
Corte ha definido que estos conceptos son de “índole jurídica en
cuanto se orientan a calificar un asunto que por los problemas jurídicos
planteados, dada su relevancia, novedad o complejidad, requieren de un
pronunciamiento del máximo tribunal del país, de tal suerte que el criterio
que llegara a sustentarse en el asunto atraído repercutirá de manera excepcionalmente
importante en la solución de casos futuros”. 35
En este mismo sentido, el Congreso General legisló en favor de la facultad
de atracción del INAI, para que este órgano garante resuelva temas
de trascendencia en la materia. Esto es, por un problema jurídico relevante,
cuyo contenido sea el derecho de acceso a la información, que por su
importancia y naturaleza, debe ser resuelto por la máxima autoridad en la
materia, de manera que se constituye hacia el futuro, un precedente que
habrá de orientar la adopción de nuevas resoluciones que, por mandato
de la Constitución, deberán tener un criterio garantista y progresista, para
favorecer la interpretación más amplia de los derechos en favor de las
personas.
31 Véase los comentarios a los artículos 100 a 120 (información clasificada como reservada o
confidencial) y 142 a 158 (del recurso de revisión ante los organismos garantes).
32 Véase los comentarios a los artículos 159 a 180.
33 Exposición de motivos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Del
recurso de inconformidad ante el Instituto, p. 38.
34 Véase los comentarios a los artículos 181 a 188.
35 Tesis: 2a./J. 143/2006, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo
XXIV, octubre de 2006, p. 335.
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