LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
vo lenguaje para recoger y expresar la voluntad popular. También llegó su
turno a los motivos y a las razones, iluminados ante la asamblea de ciudadanos
dispuestos a ejercer un implacable escrutinio. Este es el capítulo de
la historia, siempre inconclusa y animada, que discurre bajo el rótulo de la
democracia. El misterio dejó de ser instrumento de gobierno. Lo demolió
el pueblo y tendió un nuevo cimiento para la ciudad del porvenir: transparencia
y rendición de cuentas.
Norberto Bobbio señala que la publicidad de los actos del poder “representa
el verdadero y propio momento de cambio en la transformación
del Estado moderno de Estado absoluto en Estado de derecho”. A partir de
Kant —sigue diciendo el maestro italiano— “todas las acciones referentes
al derecho de otros hombres cuya máxima no puede ser publicada, son
injustas”. Bobbio subraya que la publicidad de los actos gubernamentales
constituye “en sí misma una forma de control, es un expediente que permite
distinguir lo que es lícito de lo que es ilícito”. Es así que existe un abismo
entre la costumbre de la luz y el oficio de la oscuridad. Tendimos un puente
sobre ese abismo, que transitamos con paso firme.
Hoy sabemos, exigimos, practicamos esa novedad democrática inscrita
en el catálogo más formidable en que pudiera figurar el derecho humano
de primera generación. Derecho humano a inquirir, saber, reclamar
del Estado —un Leviatán sometido— el descubrimiento de lo que nos pertenece.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha localizado en
la Convención Americana —el conocido Pacto de San José— una doble
vertiente de la libertad de expresión, piedra fundamental de la democracia.
Primero, derecho a difundir las ideas, como proyección individual de
esa libertad. Luego, derecho a obtener información, que es la proyección
social de la misma libertad.
La libertad de expresión se forma con ambos derechos. No va el uno
sin el otro. Lo afirman muchas decisiones reiteradas de la jurisprudencia
interamericana, intérprete de una Convención que ya ingresó al Derecho
mexicano. Sus normas son, como las constitucionales, “ley suprema de
la Unión”. Integran el bloque de constitucionalidad, otra novedad de estas
horas.
En un caso señero, la Corte Interamericana aseguró el derecho de
todas las personas a conocer la información pública en poder del Estado:
caso Claude Reyes, de Chile (2006). Para requerirlo no es necesario ostentar
un interés directo o una afectación personal. Es derecho de todos,
humano, fundamental, irrevocable, solo sujeto, como todos los derechos,
a las fronteras propias de una sociedad democrática. En este ámbito, dominan
los principios de transparencia, publicidad y máxima divulgación.
Obviamente, no se trata de inquirir en la vida privada, la estrictamente
privada de otras personas. Ésta es un sagrario inviolable, como se dijo del
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