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LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA La gratuidad también es un principio que funciona en apoyo a la universalidad de los derechos para que toda persona sea beneficiaria en igualdad de circunstancias del derecho a la libertad de información. Por Jorge Islas López 98
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA Artículo 18. Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones. Comentario El legislador federal tiene razón al afirmar que “no existe derecho de acceso a la información, si no existe documentación.” 99 El artículo 6°., apartado A, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que para que las personas puedan ejercer de forma efectiva su derecho de acceso a la información, las autoridades deberán publicar toda la información que esté en su posesión derivado del ejercicio de sus funciones. Relacionado con esta disposición constitucional es relevante identificar lo que establece la presente Ley respecto de lo que se considera como “documentos” que se emiten con relación a las atribuciones de las autoridades, mismos que se especifican en el artículo 3, fracción VII, de la Ley. En el entendido de que la transparencia tiene dos vertientes: la transparencia reactiva, que consiste en dar respuesta a las solicitudes de información de los particulares; y la proactiva, que consiste en que las autoridades efectivamente documenten su actuar y mantengan actualizados sus sistemas de archivos y de gestión documental, para que de esta forma el universo de la información se encuentre a disposición de cualquier particular que tenga el interés de conocerla. En este sentido la obligación de las autoridades de documentar todo acto derivado de sus funciones, atiende a los principios de disponibilidad de la información y de máxima publicidad, ya que los sujetos obligados, al responder una solicitud, no se deben limitar a contestar una pregunta realizada por el solicitante, sino que deben dar acceso efectivo a los documentos en donde versa dicha información, los cuales deben cumplir con estos principios, además de otros como lo son los de oportunidad, confiabilidad, veracidad, entre otros. 100 Para estos efectos, las autoridades deben diseñar e implementar políticas públicas que permitan una mayor disponibilidad de la información que generen, utilizando los medios electrónicos o cualesquiera otros que sean necesarios, para facilitar a los usuarios la consulta de la información. 99 Exposición de motivos de la Ley General de Acceso a la Información Pública, Principio de documentar la acción gubernamental, p. 15. 100 Ídem. 99
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