LEY GENERAL

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA
importante sector energético del país que, por su composición y dinámica,
se encuentra íntimamente relacionado con la industria extractiva.
De manera enunciativa, de acuerdo con el presente artículo, la máxima
transparencia se traduce en la información que debe darse respecto
de “los contratos, asignaciones, permisos, alianzas, sociedades y demás
actos que el Estado suscriba u otorgue … en materia de las actividades
de planeación y control del sistema eléctrico nacional; del servicio público
de transmisión y distribución de energía eléctrica; de exploración y
extracción de hidrocarburos, a través de mecanismos que garanticen su
difusión y la consulta pública, por lo que deberán incluir, cuando menos,
las bases, reglas, ingresos, costos, límites de costos, contraprestaciones,
contribuciones y pagos realizados y de los procedimientos que se lleven a
cabo para tal efecto”.
Desde la perspectiva de la técnica legislativa debe llamar la atención
la diferencia existente entre este artículo y los que le precedieron en la LG-
TAIP. Mientras que en aquéllos, el legislador optó por un listado con buen
detalle respecto a lo que debiera publicarse, en éste solo se estableció un
marco genérico de principios, actos e información que debiera incluirse.
A partir del mes de junio de 2015, el gobierno de la República conformó
un grupo intersecretarial cuya función es la de adherir a México en
la llamada Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
(EITI, por sus siglas en inglés). Cuando esto prospere, seguramente habrá
cambios en el presente artículo.
Sobre este rubro, la energía, debe tenerse en cuenta también el impacto
en el medio ambiente y la información generada al respecto. Recuérdese
que, cuando por su naturaleza, la información esté relacionada
con el medio ambiente, en principio, no es susceptible de clasificarla o
reservarla.
No solo lo del medio ambiente. Otras aristas del tema son materia de
discusión. Desde la opinión de la COMAIP, por ejemplo, “… exentar a Petróleos
Mexicanos (Pemex) y a la Comisión Federal de Electricidad (CFE)
de cumplir con disposiciones contenidas en la Ley se considera inadecuado
pues además de que fragmentar el sistema podría generar nichos de
opacidad, además de que no se justifica pues son empresas que emplean
recursos públicos, por lo que automáticamente quedan clasificadas como
sujetos obligados y deben cumplir con la Ley…”. Y, agregan, “…La reforma
energética les concedió una enorme flexibilidad para que autorregulen
sus sistemas de contratación al margen de las instituciones del Estado
mexicano, por lo que no existe ninguna razón para que esa flexibilidad
no sea balanceada con las disposiciones generales en materia de transparencia…
el espíritu de la reforma constitucional es elevar el alcance de
la transparencia mediante la inclusión de más sujetos obligados como
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