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LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA Artículo 53. Los sujetos obligados deberán cooperar con los organismos garantes competentes para capacitar y actualizar, de forma permanente, a todos sus Servidores Públicos en materia del derecho de acceso a la información, a través de los medios que se considere pertinente. Con el objeto de crear una cultura de la transparencia y acceso a la información entre los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos, los organismos garantes deberán promover, en colaboración con instituciones educativas y culturales del sector público o privado, actividades, mesas de trabajo, exposiciones y concursos relativos a la transparencia y acceso a la información. Comentario El Decreto de creación del IFAI estableció que una de sus funciones era promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información (artículo 2), sin embargo dicha función fue desarrollada por medio de programas que impulsaba y aprobaba el Pleno del órgano garante. Es decir, el objetivo estaba en la ley, pero las diferentes tareas para alcanzarlo las diseñaba el órgano garante. Después de doce años de emitir Acuerdos y Programas para cumplir con su función promotora de la transparencia, la Ley General incorpora y desarrolla las funciones que están encomendadas hoy a los organismos garantes en todo el país. La novedad de este artículo radica no solo en que estén previstos en ley, sino que se realicen por la vía de la cooperación entre los sujetos obligados y los órganos que los regulan. Así, la capacitación de los servidores públicos no será únicamente una labor de los organismos garantes, sino de los propios sujetos obligados, lo cual permite que los medios que se utilicen para dicha capacitación sean acordes al tipo específico de entidad de que se trate. Es decir, un ente público de carácter financiero tiene un tipo de personal distinto al de uno de carácter educativo o de desarrollo social, por ejemplo, y la capacitación en transparencia deberá hacerse cargo de la diversidad de documentos que cada ente elabora. De ahí que más que pensar en mecanismos genéricos de capacitación de los servidores públicos, habría que desarrollar procedimientos específicos, en función del tipo de información que cada uno genera y resguarda. Si bien es cierto que parte de las tareas que desarrollaban los órganos garantes de transparencia para cumplir con su función de promover el derecho de acceso a la información ha incluido la suscripción de convenios con instituciones educativas para conjuntamente desarrollar talleres, seminarios y conferencias sobre la materia, estas actividades no estaban previstas en la ley. Este artículo formaliza esas actividades de colaboración con instituciones educativas y culturales para realizar diferentes acti- 194
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA vidades para difundir el conocimiento de la transparencia, de sus alcances y de los beneficios que ofrece acceder de manera ágil a la información pública de interés. Este artículo se inscribe en el marco conceptual de la transparencia y el derecho de acceso a la información como condiciones indiscutibles de un gobierno democrático, en la medida que al contar con ciudadanos mejor informados y capacitados para ejercer sus derechos, se estará contribuyendo a fortalecer las destrezas necesarias para habilitar a una ciudadanía plena que conoce y ejerce sus derechos, pero que también sabe cuáles son sus responsabilidades. La apertura informativa para todos es una palanca para nutrir a esa ciudadanía. Por Jacqueline Peschard 195
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