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LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA 4. SISTEMA DE CONTROL CONSTITUCIONAL EN EL ORDEN JURÍDICO MEXICANO.25 Es importante señalar que estas tesis jurisprudenciales mencionadas, son consecuencia de los nuevos alcances que dio al sistema jurídico nacional, la sentencia que dictó la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) en el Caso Rosendo Radilla Pacheco, en donde estableció el criterio que obliga al Poder Judicial mexicano para que ejerza un control de convencionalidad ex officio entre las normas internas y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En otras palabras, la CoIDH estableció un criterio obligatorio para que toda autoridad judicial federal o estatal, sea instancia competente para conocer y velar por la adecuada observación e implementación de los tratados internacionales regionales en materia de derechos humanos, ante lo cual, las instancias jurisdiccionales nacionales deben armonizar sus valoraciones interpretativas entre las reglas del sistema Interamericano y el derecho nacional vigente para proteger con la mayor amplitud posible los derechos fundamentales de las personas. En cumplimiento a esta resolución, la SCJN al resolver el expediente Varios 912/2010, manifestó plena coincidencia con este precedente sobre el control de convencionalidad; al respecto ha señalado lo siguiente: Con base en el artículo 1º. constitucional reformado, todas las autoridades del país, dentro del ámbito de sus competencias, se encuentran obligadas a velar por los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales firmados por el Estado mexicano, en donde la guía sea la adopción de la interpretación más favorable al derecho humano de que se trate, lo que se entiende en la doctrina como el principio pro persona. 26 Es el caso que el artículo 19 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, así como el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ambos instrumentos internacionales que México ha suscrito y ratificado, forman parte del bloque de convencionalidad al que ya se ha hecho referencia, y en ambos casos hay total armonía con lo establecido por los artículos 1º. y 6º. de la Constitución en materia de derecho a la información pública, así como con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que las autoridades de los órganos garantes, tienen una nueva base, con nuevas guías de interpretación, para resolver todo recurso presentado, siempre en favor del peticionario, dado que se trata de la garantía de un derecho humano. 25 Tesis: P.LXX/2011, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Tomo 1, Libro III, diciembre de 2011, p. 557. 26 Expediente Varios 912/2010. op. cit. nota 16. 40
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA Finalmente, el segundo párrafo del artículo 1º. de la presente ley, se refiere al objeto de la ley reglamentaria, así como al nuevo y amplio universo de sujetos obligados que son objeto de regulación en el mismo ordenamiento. Propiamente dicho, el objeto de la ley es reglamentar todas las disposiciones constitucionales previstas en el apartado A del artículo 6º., lo cual incluye los derechos, principios, bases generales y procedimientos que deberán seguirse, para garantizar de la mejor manera el ejercicio de este derecho fundamental. Una de las innovaciones más importantes que se presenta en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, es la necesaria ampliación del universo a regular de sujetos obligados, lo cual incluye a todos los poderes públicos del Estado, partidos políticos, sindicatos y en general, a toda persona física y moral que reciba y ejerza recursos públicos o bien, ejerza actos de autoridad en las diferentes instancias y niveles de gobierno. En el artículo 3 de la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información se establecen exactamente los mismos criterios con los mismos sujetos obligados, lo cual refleja el compromiso del Poder Legislativo para incorporar las mejores prácticas y referencias normativas en la materia. Por Jorge Islas López 41
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