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LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA A partir de la admisión se abre el período de pruebas y alegatos para el recurrente, quien cuenta —igual que el organismo garante responsable— con diez días hábiles para presentar lo elementos probatorios y para formular alegatos. El plazo se podrá prorrogar por otros diez día más a solicitud del recurrente, cuando lo considere necesario para la promoción de pruebas o alegatos. Para esto, será necesario que el recurrente informe al INAI, a través de los medios señalados para tal efecto, antes del cierre de la instrucción. Una vez desahogadas las pruebas, se cerrará el período de instrucción y el recurso quedará listo para ser resuelto por el pleno del INAI. En este momento, solamente se admitirán pruebas supervenientes o la solicitud expresa del organismo garante o de los sujetos obligados para la ampliación del informe (Ley General de Transparencia, artículo 169). Por Ana Cristina Ruelas 484
LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMENTADA Artículo 169. Después del cierre de instrucción y hasta antes de dictada la resolución, solo serán admisibles las pruebas supervenientes y la petición de ampliación de informes a los organismos garantes y sujetos obligados. En caso de existir tercero interesado, se le notificará la admisión del recurso de inconformidad para que, en un plazo no mayor a cinco días, acredite su carácter y alegue lo que a su derecho convenga. Comentario El artículo 169 explica las excepciones para la presentación de pruebas y más elementos de convicción tras el cierre del período de instrucción. En este sentido, para aclarar el alcance de este artículo se tiene que tener en cuenta a qué nos referimos con el período de instrucción en el procedimiento de inconformidad. La instrucción es el momento del proceso en el cual el INAI: a) Informa a las partes sobre la existencia de una controversia para que expresen lo que su a derecho convenga. b) Recaba pruebas, las desahoga y se allega de los elementos suficientes que le permitan reconocer la información que ha solicitado, la presunción de su existencia, el contexto en el que se solicita, el interés público que reviste o el daño que pudiera causar ante su divulgación. De esta manera, una vez que se cierra el período de instrucción, solo se podrán admitir aquellas pruebas de las que no haya tenido conocimiento el recurrente al momento de presentar el escrito de recurso de inconformidad, o bien, dentro de los diez días hábiles siguientes a la admisión del mismo (período en el que el recurrente tiene derecho a expresar lo que a su derecho convenga de conformidad con el artículo 168). Es decir, solamente se admitirán las pruebas supervenientes. De acuerdo con la definición de Eduardo Pallares, las pruebas supervenientes son las que nacen después de la litiscontestación o aquellas de las que recientemente se tiene conocimiento. Por su parte, el Poder Judicial ha señalado que ninguna norma puede constituir una barrera formal infranqueable que venga paradójicamente a impedir el cumplimiento de los fines que en último análisis se persiguen a través del proceso y, en consecuencia, la recepción de documentos supervenientes, que tienda notoriamente a la asunción de mayores elementos para la solución del conflicto con apego a derecho, no puede considerarse ilegal. 485
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