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REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 3e TRIMESTRE 2003L’adoption dans la ‘méthode ouverte de coordination’ (MOC) de la lutte contre letravail au noir dans le cadre de la politique de l’emploi nous persuade que cela a deschances d’aboutir. La MOC s’est avérée une méthode efficace, via le “benchmarking”,la formulation d’objectifs mesurables et l’établissement de rapports annuels,pour enregistrer rapidement (remarquablement vite, du fait du cycle d’évaluationquasiment annuel) des progrès, quantifiables et visibles, dans certains domainesdéterminés. L’accent de cette journée d’étude mis sur la mesure de la fraude, correspondremarquablement bien à l’accent que met l’UE elle-même : les pouvoirspublics devront entamer leur lutte contre la fraude en produisant des statistiquescomparables et fiables en la matière.Ceci constituait également le premier pas intuitif que nous avions cru devoir poserlorsque nous nous sommes mis en quête de ces chiffres pour la Belgique. Le ProfesseurMax Frank sera agréablement surpris de trouver ici le soutien européen pour sademande (d’ailleurs souvent itérée), en 1998, à l’administration des Finances deprocéder à des études sur l’étendue de la fraude. La réponse reçue de l’administrationdes Finances citée par Max Frank, consistait à dire qu’elle ‘ne voyait pas l’utilitéd’une recherche scientifique ultérieure sur le phénomène compte tenu des moyensqu’une telle étude exigerait’ (citation dans notre exposé sur la Belgique dans le présentnuméro). Les directives européennes obligeront cependant désormais les pouvoirspublics nationaux à y procéder.En réfléchissant aux projets européens presque révolutionnaires qui ont réussi ouréussiront, tels que la réalisation de l’Euro sur le plan économique, l’élargissementl’année prochaine aux 10 nouveaux Etats membres sur le plan politique, la réussitede la MOC sur le plan social, et l’aboutissement progressif, après des décennies dediscussions, à un consensus sur l’imposition des revenus du capital, il faudrait égalementpresque un miracle européen similaire pour faire enfin concrétiser cette luttecontre la fraude toujours annoncée mais jamais appliquée, y compris en Belgique.Un tel miracle semble pourtant se profiler à l’horizon. Les actuelles finances publiquesà bout de souffle en Belgique et à l’étranger font que le timing en est mêmepeut-être idéal. Lors de la journée d’étude, nous nous sommes posés la question desavoir si, en Belgique ou au niveau européen, l’on allait enfin passer le Rubicon surle plan de l’inventaire et de la lutte contre la fraude. Etant donné que, lors de ce colloque,les représentants de l’Europe ont encore pu annoncer que la Présidence italiennede l’Union européenne pendant la seconde moitié de 2003 ferait de la luttecontre la fraude une priorité, nous pensons que la réponse ne peut être que positive.Peut-être les paroles de César lorsqu’il passa le Rubicon : « alea jacta est » serontellesde nouveau d’actualité.(Traduction)__________684
TRAVAIL AU NOIR ET FRAUDE : UNE TRIPLE MENACE POUR L’ETAT-PROVIDENCE BELGE ET EUROPEENNETABLE DES MATIERESINTRODUCTIONTRAVAIL AU NOIR ET FRAUDE : UNE TRIPLE MENACE POURL’ETAT-PROVIDENCE BELGE ET EUROPEEN1. ESTIMATION DE LA FRAUDE EN BELGIQUE : IMPORTANTE ETSOUS-ESTIMEE ? 6762. LA FRAUDE SOCIALE : MENACE POUR L’ETAT-PROVIDENCE 6773. EN BELGIQUE : CONSENSUS DE PLUS EN PLUS LARGE SUR LANECESSITE DE RENFORCER LA LUTTE CONTRE LA FRAUDE 6784. CONTROVERSE EUROPEENNE ET BELGE SUR LES ESTIMATIONS ET LESSTATISTIQUES OFFICIELLES 6795. REMARQUABLE REGAIN DE L’INTERET EUROPEEN ET NATIONAL POURLA LUTTE CONTRE LA FRAUDE – MAIS, L’AMPLEUR DE LA FRAUDE ETDE L’EVASION EST TOUJOURS UNE ‘TERRA INCOGNITA’ 6826. FRANCHIRA-T-ON LE RUBICON DE LA SOUS-ESTIMATION ET DE LAMINIMISATION ? 683685
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