Cover Soc. Zekerh. frans-verkle - FOD Sociale Zekerheid

LE ROLE DE L’ECONOMIE SOUTERRAINE EN ITALIE ET LES POLITIQUES ACTUELLES VISANT A LA COMBATTRE4. LE CADRE GENERAL APRES L’ANNEE DE L’EUROJe crois fermement qu’un gouvernement doit toujours s’engager à lutter contre l’évasionet à éradiquer l’économie irrégulière sur la base de considérations (morales)d’équité. En revanche, je remarque que, dans certaines circonstances, l’existence del’évasion et de l’économie irrégulière peut être plus bénéfique que nuisible pour laprospérité d’un pays. Il a été démontré que, lorsque le modèle simple de l’évasionfiscale d’Alligham-Sandmo est élargi pour éliminer l’hypothèse d’un revenu donné etpour introduire l’offre de main-d’œuvre (c.-à-d. que le revenu du contribuabledépend du nombre d’heures de travail choisies), il est possible d’aboutir à ce quel’évasion fiscale soit socialement bénéfique en ce sens qu’elle donne un coup defouet à la prise de risques et à la croissance du revenu (17). D’une manière similaire,l’attention a été attirée sur le fait que l’EP peut être source de gains fiscaux au lieude pertes et réduire le taux actuel de chômage et, dès lors, améliorer la prospérité.Si tel a été le cas pour l’Italie au cours des années passées, comme le suggère moninterprétation, l’on peut se demander si, après l’année de l’Euro, les “circonstances”ont tant changé qu’elles ont supprimé toute chance de retirer des bénéfices sociauxde l’évasion fiscale et/ou de l’EP.A la base du miracle économique italien des années ‘50 et ’60, il y avait un trèsgrand nombre de très petites (et moyennes) entreprises, particulièrement flexibleset avides d’entrer en concurrence dans un marché international où s’échangeaientpeu de biens technologiques. La croissance économique arborait un taux faible dansles années ‘70 (3,8% opposés aux 6% antérieurs) avec l’importance croissante desentreprises plus grandes : un processus d’intégration verticale, à même d’engrangerdes économies d’échelle semblaient en marche. Malheureusement, les années ‘70sont l’époque où la croissance de la taille moyenne des entreprises culmina. Aucours des décennies suivantes, on observe que la taille moyenne des entreprisescommence à se réduire partout dans le monde, mais nulle part aussi vite qu’en Italie.Aujourd’hui, mon pays perd du terrain dans la compétition internationale etdavantage encore dans les secteurs traditionnels et dans le secteur où prévalent lespetites entreprises. Etant donné le modèle économique basé sur les exportations, lacontraction du taux de croissance du PNB n’est pas une surprise, puisque nous perdonsdu terrain sur le plan de la compétition internationale. De plus, le recours àune dévaluation des taux de change est simplement une relique du passé alors quele pacte de stabilité exerce des contraintes sur la politique budgétaire. Dans ce scénario,substantiellement modifié, le risque est réel de recourir à l’économie souterrainepour atténuer les problèmes économiques tels que le chômage, au lieu de s’efforcerà contenir ces phénomènes. Certaines raisons me poussent à croire que c’estce qui s’est passé au début des années quatre-vingt-dix (voir ci-dessus) et pourrait sereproduire une fois de plus. Après tout, la réduction de la taille moyenne des entreprisesrend l’environnement encore plus propice pour l’EP. Ici, je vois une véritable(17) Cowell F.A, Cheating the governm ent,1990,CA, MIT press, Tax evasion with labour income,Journal of public economics,1985, vol.xxvi.985