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PARTIE 1:LA LUTTE CONTRE LA FRAUDEET LE TRAVAIL AU NOIR EN BELGIQUE.AMPLEUR DU TRAVAIL AU NOIRET CONFRONTATION AVEC LESOPTIONS POLITIQUESFRAUDE SOCIALE ET TRAVAIL AU NOIR EN BELGIQUE : QUETE DEL’INDEFINISSABLE 689POURQUOI VOULOIR RENDRE A CESAR CE QUI LUI APPARTIENT ? 727TRAVAIL AU NOIR ET FRAUDE : LES AMENDES ADMINISTRATIVESVIS-A-VIS DES SANCTIONS PENALES 735LA POLITIQUE DE L’ADMINISTRATION A L’EGARD DE LA FRAUDESOCIALE ET DU TRAVAIL AU NOIR - CONSIDERATIONS SYNDICALES 747TRAVAIL AU NOIR ET FRAUDE : UNE MENACE POUR L’ETAT-PROVIDENCECONTRIBUTION DU MONDE DE L’ENTREPRISE 753LA LUTTE CONTRE LA FRAUDE FISCALE DANS UNE PERSPECTIVEACTUELLE 759TRAVAIL AU NOIR ET FRAUDE : APERCU DES MESURES DU GOUVER-NEMENT 765LUTTE CONTRE LA GRANDE FRAUDE FISCALE : L’APPROCHE BELGE 771
FRAUDE SOCIALE ET TRAVAIL AU NOIREN BELGIQUE : QUETE DEL’INDEFINISSABLE ?PARJOZEF PACOLET etAN MARCHALHoger Instituut voor de Arbeid, K.U. Leuven1. INTRODUCTIONC’est la conclusion en 2001 du projet d’étude sur les formes, l’étendue et la luttecontre la fraude sociale qui est l’origine de cette journée d’étude (1). En soi, cetteétude faisait déjà suite à un autre exposé sur la fraude sociale (1995) lors d’unVlaams Wetenschappelijk Economisch Congres (Congrès Economique ScientifiqueFlamand). Pour le reste, le congrès était entièrement consacré à la sécurité sociale.Le colloque de ce jour se réfère de nouveau à l’Etat-providence où la sécurité socialetient un rôle capital. Tant lors de ce premier exposé que lors de la réalisation duprojet de recherche, nous avons eu des contacts réguliers avec les administrations etles ‘stakeholders’ (détenteurs d’enjeux) impliqués. Nous nous étions proposés, lerapport terminé, d’organiser une table ronde avec ces instances afin de confronternos résultats respectifs et surtout poursuivre le débat de société. Notre autre motivation,peut-être même la principale, provenait du fait que nous observions chez lesinspecteurs et contrôleurs eux-mêmes une tension entre leur ambition et les moyensde contrôle et de sanction disponibles. Le contrôle et les sanctions du travail aunoir sont et seront débattus. Mais, auparavant, nous nous arrêterons à la définitiondu travail au noir et de la fraude, aux façons de les mesurer et à leur étendue, à lalutte contre ce travail illégal et à la nécessité de mener cette lutte. Enfin, nous avonsopté pour un partage de cet échange d’idées avec un public plus vaste de personnesintéressées et d’élargir le débat qui – comme nous le verrons plus tard, est très actuelen Belgique – au niveau européen, où il est apparemment tout aussi controverséaujourd’hui, et comme cela s’annonce, le sera également demain.(1) Cette étude fait partie d'un projet de recherche multidisciplinaire du Fonds voor WetenschappelijkOnderzoek (Fonds de la Recherche Scientifique) (projet G.0146.97 : 'Fraude sociale : ses formes,son étendue, ses motifs et les formes de lutte') sous la conduite scientifique des prof. dr. DriesSimoens, dr. Jozef Pacolet et dr. Hans De Witte. L'actualisation et l'intégration de cette étude dans uncontexte européen ont été permises dans le cadre du colloque 'Travail au noir et fraude : une menacepour l'Etat-providence', à la demande d'EZA avec le soutien de la Commission européenne.689
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