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REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 3e TRIMESTRE 2003et sociale ; de plus, ils ont procédé à une réduction du taux de TVA dans les servicesà forte densité de main-d’œuvre et développé une législation pour contrôler le travailau noir ou illégal des immigrants.4. CONVERTIR LE TRAVAIL AU NOIR EN EMPLOIS REGULIERS : UNE DES 10 PRIORITESDes propositions récentes de la Commission (Communication sur le futur de la SEE(3), Rapport de synthèse et proposition de nouvelles directives sur l’emploi (4))plaident en faveur d’un renforcement de l’action des Etats membres en vue de convertirle travail au noir en emploi régulier. Lors du Sommet du printemps (21-22mars 2003), cette approche a été avalisée au niveau politique le plus élevé – leConseil européen.Trois objectifs sont au coeur de l’approche proposée :n arriver au plein emploi conformément aux objectifs stratégiques de Lisbonne ;n améliorer la qualité et la productivité du travail, en reflétant le besoin de meilleursemplois dans une économie basée sur la connaissance et la nécessité de promouvoirla compétitivité de l’UE ;n soutenir la cohésion et le marché inclusif de l’emploi, de manière à réduire les disparitésexistantes en matière d’accès au marché du travail.Ces buts reflètent les objectifs de Lisbonne : de meilleurs emplois en plus grandnombre, un taux d’emploi et une productivité plus élevés ; une plus grande qualitéet une cohésion plus forte au sein de l’UE. Dans ce contexte, les politiques visant àconvertir les emplois non déclarés en emplois formels ont gagné du terrain. Réaliserces objectifs nécessite la conversion du travail au noir en emploi régulier. LaCommunication sur le futur de la SEE (janvier 2003) souligne que “s’attaquer au travailau noir exige un mix de politiques combinant tant des actions préventives quel’application des sanctions. (…) Il est vital que les Etats membres améliorent leur collectede données, surveillent les progrès dans ce domaine, et, en outre, procèdent àune évaluation de l’impact des initiatives politiques.”La proposition de la Commission sur les nouvelles Directives pour l’emploi (8 avril2003) a identifié la réduction du travail au noir comme l’une des 10 priorités. LesEtats membres sont encouragés à fixer des objectifs nationaux et à améliorer la fiabilitéde leurs statistiques. Les Instituts nationaux de la statistique seront pressésd’améliorer leurs estimations sur l’importance du travail au noir. Les Etats membresseront stimulés à tirer des enseignements des meilleures pratiques.1032(3) COM (2003) 6 final.(4) COM (2003) 176 final.
LA STRATEGIE DE LA COMMISSION EUROPEENNE POUR CONVERTIR LE TRAVAIL AU NOIR EN EMPLOI FORMELLe travail au noir restera un sujet d’attention majeure en 2003. La Présidence italienne(second semestre de 2003) considère le travail au noir comme l’un de ses principauxdomaines d’intérêt. Ce thème a fait l’objet de discussions par les Ministres lorsdu Conseil informel qui s’est tenu les 11-12 juillet à Varèse et lors de la Conférencesur l’emploi de la Présidence en décembre 2003. Par ailleurs, les partenaires sociauxeuropéens UNICE/UEAPME, CEEP et ETUC se sont engagés à prendre des initiativessur ce sujet : le travail au noir figure dans leur Programme d’action commune 2003-5comme sujet pour lequel des actions sont programmées pour 2005. Un séminairesera organisé, avec comme but de conclure une déclaration commune sur le travailau noir en 2005.(Traduction)__________1033
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