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LE ROLE DE L’ECONOMIE SOUTERRAINEEN ITALIE ET LES POLITIQUES ACTUELLESVISANT A LA COMBATTREPAR LAURA CASTELLUCCI (1)Professeur, Faculté des Sciences économiques, Université ‘‘Tor Vergata’’, Rome1. LE CADRE GENERAL ET L’AMPLEUR DE L’ECONOMIE SOUTERRAINE AVANTL’ANNEE DE L’EUROPour beaucoup « d’observateurs », l’Italie se caractérise par un secteur souterrain (2)particulièrement actif – censé encore s’étendre – que l’on estime encore plusimportant que le secteur correspondant des pays de l’Union européenne, à la seuleexception (peut-être) des autres pays méditerranéens. Vu la difficulté de mesurer cesecteur, inconnu par définition, divers institutions et auteurs (dont moi-même et uncoauteur) se sont essayés à élaborer des données chiffrées. Pour ce faire, plusieursméthodes ont été conçues et utilisées afin de parvenir à une mesure, la plus précisepossible, dans plusieurs pays et sur une durée de plusieurs années. Même si toutetentative de précision est par essence vaine quant au niveau de l’économie souterraine,on peut néanmoins, en usant de la même méthode de calcul pour toutes lesannées, saisir avec précision la dynamique de l’économie parallèle. C’est pour cetteraison que je préfère me concentrer sur la dynamique de l’économie souterraineplutôt que sur son étendue (3), du moins pour ce qui concerne le cadre général del’Italie.Pour décrire le fonctionnement de l’économie italienne au cours de ces 50 dernièresannées – jusqu’en 1999, l’année de l‘euro – je mettrais en exergue trois caractéristiques,généralement, admises que j’esquisserai plus loin. On peut raisonnablementpenser que le miracle économique est dû à un modèle de croissance emmenépar les exportations ; une politique fiscale expansionniste ou “bienveillante” a engénéral accompagné le fonctionnement du système alors que la politique monétaire(1) Ce document repose sur un article précédent présenté lors d’une conférence qui s’est tenue àRome, à l’Université de Tor Vergata, sur “L’économie non observée : Mesure et questions de politique”,20-21 janvier 2003, organisée conjointement par l’OCDE, ISTAT, CEIS, CENSIS.(2) Dans le cadre de cet article, j’utilise indifféremment les termes économie souterraine, économieparallèle, économie noire et d’autres expressions similaires pour de simples raisons de non-répétition.(3) Voir Annexe 3.977