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REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 3e TRIMESTRE 2003Cette proposition avait pour unique conséquence budgétaire d’avancer l’affectationde budgets déjà décidés.Nous avons également proposé de procéder simultanément à un déploiement différentdu budget existant pour la réduction des cotisations personnelles, afin quepersonne n’y perde à la fin du mois, mais que le piège salarial soit néanmoins adouci.Adoucir le piège salarial signifie alors une suppression plus progressive desréductions existantes, grâce à quoi le rapport entre l’augmentation du coût salarialet l’augmentation nette pour le travailleur redevient plus raisonnable.Concrètement, cela signifiait que le montant qui serait répercuté à l’avenir sur le précompteprofessionnel pourrait être (partiellement) déduit du montant soustrait de laréduction de la cotisation personnelle. Le montant ainsi libéré peut être utilisé poursupprimer de manière plus progressive la réduction de la cotisation personnelle (3).Des simulations antérieures ont déjà prouvé qu’il est ainsi possible de répartir la suppressionjusqu’à un montant mensuel brut nettement plus élevé (avis 1.426 duCNT).4. LE NOUVEAU GOUVERNEMENT ET NOTRE CRITIQUELe nouveau gouvernement a compris que sa précédente mesure d’introduction d’uncrédit d’impôt, qui n’a eu un effet réel que seulement deux ans après la perceptiondu salaire, n’avait que peu d’utilité dans la lutte contre les pièges à l’emploi.Il a également entendu notre mise en garde par rapport au “piège salarial“, et proposedès lors les deux mesures suivantes :n la réduction de la cotisation patronale pour bas salaires sera supprimée de manièremoins brutale, du fait d’une extinction désormais plus progressive de la réductionjusqu’à un salaire mensuel brut, de facto 2.000 EUR par mois ;n le crédit d’impôt pour les travailleurs à bas salaire sera transformé progressivemententre 2000 et 2005 en une réduction de la cotisation personnelle, qui seraaccordée immédiatement au travailleur. Ici aussi, il sera important de veiller, lors dela prise en compte de ces montants, à ce que cette réduction ne soit supprimée queprogressivement, afin d’éviter ici aussi les “pièges salariaux”. Nous ne voyons d’ailleurspas pourquoi la réduction des cotisations pour un employeur va jusqu’à concurrencede 2.000 EUR par mois, alors qu’elle s’éteint plus vite en matière de cotisationspersonnelles du travailleur. En effet, la définition du bas salaire ne peut êtredifférente en fonction de ce qu’elle concerne un travailleur ou un employeur !1048(3) Il faut naturellement tenir compte du fait que la déduction de la cotisation personnelle est encoreimposée fiscalement, alors que ce ne serait pas le cas dans l’hypothèse d’une imputation sur le précompteprofessionnel.
DU ‘‘PIEGE A LEMPLOI’’ AU ‘‘PIEGE SALARIAL’’Naturellement, sur une base annuelle, les deux mesures coûtent énormément d’argentà la sécurité sociale.La réduction supplémentaire pour l’employeur se chiffre à 224 millions EUR, le“bonus crédit d’emploi” pour les travailleurs à sa vitesse de croisière coûtera plus de700 millions EUR lorsque cette mesure aura atteint sa vitesse de croisière.Dès lors, la condition sine qua non est que le gouvernement augmente le financementalternatif de la sécurité sociale pour compenser la perte de recettes, notammenten transférant les enveloppes budgétaires du crédit d’impôt à la sécurité sociale.(Traduction)__________1049
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