Mengkaji Implementasi Perda Pelayanan Publik ... - psflibrary.org

Gambar 1. Hubungan Antara Lingkungan dan Strategi Manajemen terhadap Budaya
Tak dapat dipungkiri, tidaklah semua anggota DPRD dan Pemda dalam
penyusunan PERDA memilik kompetensi yang memadai karena memang sebagian
besar anggota DPRD (diluar DPD) adalah wakil partai yang berasal dari beragam
profesi, kepentingan, pendidikan, agama/pemahaman, kemampuan, dan PEMDA
memiliki rutinitas/informasi terbatas sehingga Perda yang disusun kurang
sempurna/terburu-buru. Untuk itu, dalam melihat realitas masyarakat diperlukan
adanya niat dan hati nurani yang positif serta kejujuran terhadap permasalahan,
informasi, data/hasil studi yang ada.
Dalam membangun budaya partisipatif stakeholder terhadap Perda perlu ada
keihlasan dan kepatuhan kita pada aturan, bahwa memang semua pihak yang terkait
dengan Perda wajib diajak bicara, diakomodir aspirasinya agar terpenuhinya unsur
keadilan. Menciptakan substansi Perda yang Progresif diperlukan kemampuan
komprehensif dalam mengkaji kebutuhan dan trend masyarakat kedepan, alternatif
relokasi/reposisi aktifitas, mengukur tingkat penerimaan masyarakat terhadap
Perda, serta kemampuan merumuskan kriteria dan indikator kinerja (performance
indicator) dari Perda.
Menuju Perda yang Realistis, Partisipatif dan Progresif minimal perlu memuat
unsur-unsur: Preparation (penyiapan awal) meliputi kelayakan fakta dan
informasi, adanya partisipasi stakeholder, sosialisasi, dan kajian kaitannya dengan
UU/Peraturan yang lebih tinggi atau Perda ialah;
• Enhancement (Pengayaan materi) yaitu unsur mendidik, memberdayakan
dan mendorong kemajuan/ perbaikan daerah);
• Action (Penindakan) yang mendefiniskan jenis dan kriteria penindakan
•
jelas, transparan dan terukur;
Condition (Pengendalian dan Persyaratan) meliputi aktifitas yang
boleh/tidak boleh, alternatif aktifitas yang dilarang, bagaimana
relokasi/reposisi aktifitas ke depan, peran LSM/ organisasi sosial;
• Addendum (unsur peralihan/ kondisional) yaitu kondisi/aturan
peralihan, kriteria revisi, dll.
308