Mengkaji Implementasi Perda Pelayanan Publik ... - psflibrary.org

negeri (Malaysia, Singapura dan Australia) harus membayar setengah dari biaya
yang dibutuhkan, yang mana biaya tersebut kemungkinan akan dialihkan ke
kepala sekolah, guru dan Komite Sekolah.
Kelanjutan pendanaan lebih terjamin pada dua kasus, dimana reformasi digagas
secara lokal, biayanya relatif murah dan didanai oleh daerah itu sendiri.
Program community block grant Blitar biayanya tidak mencapai 2% dari total APBD
setiap tahun, sementara itu reformasi birokrasi telah meningkatkan pendapatan
pemkot sebesar 20% antara tahun 2002 dan 2004. Masyarakat telah memberikan
kontribusi antara 13% dan 22% dari anggaran tahunan dalam bentuk tunai,
dan kontribusi in-kind sebesar 5% hingga 10%. Singkatnya, biaya pelaksanaan
program tersebut relatif murah, sumber pendanaan meningkat dan kontribusi
masyarakatpun cukup signifikan. Reformasi Boalemo, walau hasilnya tidak
terlalu sukses, biayanya tidak terlalu tinggi dan dana bersumber dari realokasi
dana salah satu departemen. Namun demikian, realokasi tunjangan dinas telah
membebani pegawai pemda karena diputuskan bahwa beberapa biaya dinas resmi
dihapuskan.
5.
56
Kurangnya Diseminasi Informasi menjadi Penghambat
Upaya Membangun Kepercayaan Masyarakat
Pemimpin membangun kepercayaan masyarakat dengan meningkatkan kesadaran
masyarakat mengenai kekurangan pemberian pelayanan.
Di Tanah Datar, Blitar dan Jembrana, pemimpin reformis menyuarakan
himbauan tentang kebutuhan akan reformasi dan pentingnya hal tersebut. Para
bupati menyampaikan pesan ini berulang-kali, dan berhasil untuk meletakkan
reformasi sebagai salah satu agenda politik teratas. Pada saat yang sama, mereka
meningkatkan kesadaran warga akan kelemahan pelayanan yang ada.
Pemimpin membangun kepercayaan dengan menggalang dukungan untuk
mereformasi pegawai negeri.
Bupati Jembrana menunjuk para pendukungnya untuk memimpin puskemaspuskesmas
setempat dan melibatkan DPRD secara aktif. Walikota Blitar
mengangkat birokrat muda yang berprestasi untuk menduduki posisi-posisi
pemerintahan yang strategis, dan melibatkan pemimpin di setiap tingkat dalam
proses proyek yang dilakukan. Di Boalemo, dimana lingkungan reformasi terasa
sulit, Bupati setempat telah berupaya untuk menggalang dukungan di antara
pegawai negeri untuk mengimbangi para birokrat yang resisten.
Pemimpin membangun kepercayaan melalui kerjasama dengan organisasi lokal
dan dengan memanfaatkan proses lokal. Walikota Blitar menggunakan proses
perencanaan lokal (Musrenbang) sebagai acuan Program Community Block
Grant, dan meningkatkan partisipasi warga. Meskipun sebelumnya tidak terlalu
diperhitungkan, Bupati Pemalang akhirnya menempatkan puskesmas kecamatan
sebagai bagian inti dari proyek kupon pelayanan bidan. CLCC bekerja melalui