Mengkaji Implementasi Perda Pelayanan Publik ... - psflibrary.org

Pemerintah negara lain yang berminat mempelajari gagasan praktis untuk
memperbaiki pelayanan publik.
2.
Rangkuman Kasus
Kasus yang dijadikan obeyek studi MSWP dipilih dari berbagai kasus yang
dikumpulkan oleh Bank Dunia baik yang berasal dari donor, LSM, maupun
pemerintah daerah. Ada pun kriteria pemilihan meliputi: memiliki kemungkinan
tinggi untuk memperbaiki penyediaan pelayanan dasar, faktor-faktor kunci
keberhasilannya cenderung mudah diidentifikasi dan dianalisa, dan yang terakhir,
potensi kesinambungannya tinggi. Pelaksanaan studi kasus MSWP mencakup 8
dari 32 provinsi dan daerah perkotaan Indonesia; dimana lima (5) dari provinsi yang
terpilih tingkat kemiskinannya lebih rendah dari tingkat kemiskinan nasional atau
berada di bawah 16,7% (2004), sementara ketiga kasus lainnya memiliki tingkat
kemiskinan antara 20-29%, atau jauh lebih tinggi dari tingkat rata-rata nasional.
Setengah dari inovasi tingkat daerah yang disorot di dalam laporan ini diprakarsai
oleh institusi luar, termasuk Bank Dunia, UNICEF, USAID dan Departemen
Pemerintah, sementara setengah lainnya digagas oleh daerah itu sendiri, termasuk
oleh bupati dan LSM setempat. Mayoritas kasus inovasi didanai oleh sumber
eksternal dan internal, sementara tiga (3) inovasi didanai secara penuh oleh daerah,
dan satu (1) didanai sepenuhnya oleh pihak luar. Penelitian kesembilan kasus
dilakukan dengan metode wawancara semi terstruktur (SSI) dan diskusi kelompok
terfokus yang diikuti sekitar 600 orang. Selain itu, hasil temuan penelitian juga
memasukkan pendapat dan pandangan dari sekitar 100 orang yang didapat dari
kunjungan lapangan ketiga tim peneliti; mereka melakukan studi lapangan di 25
desa dan kota selama 80 hari pada periode bulan Februari hingga April 2005.
Inovasi-inovasi dalam hampir semua kasus selain memberikan dampak positif
dibidang penyediaan pelayanan publik, juga telah menjangkau setidaknya 500,000
orang. 2
Tanah Datar (Kasus 1)
adalah sejumlah reformasi dibidang pendidikan, yaitu pembatasan jumlah siswa
per kelas dan penguatan insentif bagi praktisi pendidikan. Selama pelaksanaan
programdi Kabupaten Tanah Datar, sebanyak 4 persen guru dan 10 persen
kepala sekolah di kabupaten tersebut telah melakukan kunjungan belajar ke
luar negeri. Program ini juga memangkas hampir setengah dari jumlah siswa
perkelas di sekolah menengah atas di Tanah Datar. Motivasi para pendidik yang
telah melakukan kunjungan belajar juga meningkat. Metodologi dan pelayanan
pendidikan di sekolah yang lebih berkualitas juga meningkat. Namun di sisi lain,
akses pendidikan menengah atas bagi sekelompok siswa menjadi berkurang,
terutama siswa yang tidak terlalu berprestasi. Program ini juga memperbesar
2 Asumsi Kurs US$1 = Rp. 10,000.
45