Mengkaji Implementasi Perda Pelayanan Publik ... - psflibrary.org

More documents

Recommendations

Info

memberatkan kehidupan mereka karena dampak ekonomi biaya tinggi yang muncul dari Perda tersebut. Bertitik tolak pada fenomena di atas penelitian ini menitikberatkan kajian pada dinamika implementasi Perda yang terkait dengan pengaturan sektor kesehatan, ketenagakerjaan dan SDA, yang dipandang memiliki korelasi positif dengan kesejahteraan masyarakat dan berdampak luas pada kelompok sasaran perempuan, anak, orang miskin dan kelompok marjinal. Masalah yang dimunculkan adalah: Apakah Perda yang ada telah mengatur aspek pelayanan publik di bidang kesehatan, ketenagakerjaan dan SDA? Sejauh mana Perda-Perda tersebut memuat aturan yang memberikan akses pelayanan kepada masyarakat miskin, Perempuan, Anak, dan kelompok marginal? Apakah ada kesesuaian antara pengaturan dalam Perda di bidang kesehatan, ketenagakerjaan dan SDA dengan pelaksanaannya? Dengan menggunakan metode purposive sampling penelitian ini mengambil lokasi di Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi Lampung dengan masing-masing 10 (sepuluh) kabupaten/kota, yang penentuannya dilakukan dengan mempertimbangkan aspek demografi, geografis, geopolitik dan geososial-ekonomi, sehingga hasilnya dipandang dapat mencerminkan dinamika pengaturan terhadap sasaran perempuan, anak, orang miskin, dan kaum marjinal di kedua Provinsi. Kesepuluh kabupaten/kota yang ada di Provinsi Jawa Tengah adalah Pekalongan, Purbalingga, Sragen, Semarang, Blora, Cilacap, Kudus, Surakarta, Kebumen, dan Wonosobo. Sedangkan kesepuluh kabupaten/kota yang ada di Provinsi Lampung meliputi Bandar Lampung, Kota Metro, Lampung Timur, Lampung Barat, Lampung Utara, Lampung Selatan, Lampung Tengah, Way Kanan, Tanggamus dan Tulang Bawang. Penelitian ini menggunakan kombinasi penelitian pustaka dan lapangan yang disusun secara kronologis dimulai dari langkah awal berupa desk study, kemudian penelitian lapangan dan penajaman serta verifikasi data dilakukan melalui FGD. Selanjutnya data dianalisis menggunakan analisis komparatif-kualitatif, content analysis, dan analisis isi media untuk mendapatkan korelasi antara isi dan tujuan Perda dengan implementasi Perda di lapangan. 2. Kondisi Perda 2.1 Provinsi Jawa Tengah Perda yang berhasil terkoleksi sebagai data penelitian adalah Perda yang diterbitkan pasca berlakunya UU No. 22 Tahun 1999. Di Provinsi Jawa Tengah Perda yang diteliti berjumlah 698 Perda, dengan sebaran: 66 Perda Provinsi, 44 Perda Kota Semarang, 59 Perda Kabupaten Kudus, 50 Perda Kabupaten Pekalongan, 33 Perda Kabupaten Blora, 47 Perda Kota Surakarta, 77 Perda Kabupaten Sragen, 64 Perda Kabupaten Purbalingga, 85 Perda Kabupaten Kebumen, 121 Perda Kabupaten Wonosobo, dan 52 Perda Kabupaten Cilacap. Kategorisasi isi Perda tertinggi mengatur soal retribusi 199 Perda, selanjutnya
kelembagaan 192 Perda, perizinan/perencanaan 141 Perda, keuangan/APBD 121 Perda dan pajak 45 Perda. Sejumlah 698 Perda yang menjadi data penelitian ini bukan merupakan total Perda yang diterbitkan setiap daerah penelitian. Tim Peneliti menemukan hambatan untuk memperoleh seluruh Perda terutama yang mengatur soal keuangan/APBD dan lampirannya, untuk dapat mengetahui komitmen anggaran dengan regulasi 3 isu penelitian. Tidak dapat dipungkiri dalam era keterbukaan ini ternyata masih ada pandangan di kalangan birokrasi bahwa Perda “tertentu”, merupakan barang yang disakralkan, bukan sebagai bagian dari konsumsi publik, sekalipun untuk kepentingan kajian ilmiah. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa 698 Perda yang diproduksi rezim desentralistik tidak memotret kondisi faktual demografi, geografi atau geo sosial ekonomi setempat, sebagaimana yang diamanatkan oleh UU No. 22 Tahun 1999 melalui prinsip otonomi riil. dari 698 Perda terdapat 84 Perda yang berkorelasi dengan isu, tetapi tidak sepenuhnya mengatur pelayanan kepada kelompok sasaran. Kekuasaan baru di bawah rezim desentralistik ternyata belum sepenuhnya diimplementasikan dalam regulasi daerah yang berorientasi memberikan pelayanan publik. Prioritas utama regulasi daerah baru seputar pemapanan kelembagaan. Oleh karena itu pengaturan terhadap isu sepanjang diberikannya kekuasaan baru hanya terdapat dalam Perda kelembagaan yang berbentuk uraian tugas instansi, dan Perda retribusi yang berbentuk penentuan tarif untuk setiap orang (umum) dalam wilayah berlakunya Perda tersebut, tanpa memberikan pengecualian. Rumusan normatif akses bagi sasaran yang tidak mampu dilakukan secara ritual formalistis dengan membuat pasal keringanan atau pembebasan. Sangat sulit untuk mendeteksi secara materiil sejauhmana komitmen pembentuk Perda terhadap keringanan atau pembebasan yang diberikan kepada kelompok sasaran karena pengaturan tersebut bersifat delegating provisio. Materi muatan Perda sektor kesehatan, tenaga kerja maupun SDA yang secara substantif mengatur soal sasaran (perempuan, anak, orang miskin dan kelompok marjinal) tidak diketemukan. Sifat pengaturan terhadap sasaran dalam Perda hanya bersifat norma komplemen atau accessories, tidak mengandung konsekuensi yuridis jika tidak dilaksanakan, kecuali Perda Irigasi tapi muatannya lebih berorientasi pada kelembagaan Petani. Untuk 66 Perda Provinsi hanya terdapat 7 Perda yang mengatur isu. Sesuai dengan kondisi kategori isi, 5 Perda mengatur retribusi dan 2 kelembagaan. Di antara 5 Perda retribusi diketemukan Perda yang bersifat retribusi terselubung, karena Perda tersebut sesungguhnya tidak diberi judul Perda Retribusi, tetapi di dalamnya bermuatan penuh pungutan, dengan maksud melindungi kualitas lingkungan (Perda No. 21 Tahun 2001). Bahkan dalam era desentralisasi ini Pemprop tidak patuh dengan peraturan perundang-undangan yang ada di atasnya, sehingga penuh improvisasi dalam merumuskan Perda. Menariknya dalam perumusan Perda retribusi Pemprop ditentukan alokasi anggaran retribusi berupa
Page 1 and 2: BAB 1 Mengkaji Implementasi Perda P
Page 3: Inovasi otonomi luas yang berdampak
Page 7 and 8: erupa Perda kelembagaan, sedangkan
Page 9 and 10: Selain itu, proses demokratisasi pe
Page 11 and 12: UU Nomor 22 tahun 1999 dilakukan de
Page 13 and 14: 2.3 Komparasi Kondisi Perda Sekalip
Page 15 and 16: daerah otonom, pembentukan Perda an
Page 17 and 18: Kesehatan 4.1.2 Kota Semarang Pelay
Page 19 and 20: lemah terhadap tenaga kerja salah s
Page 21 and 22: secara merata melalui transmigrasi.
Page 23 and 24: Kesehatan 4.1.7 Kabupaten Sragen Se
Page 25 and 26: Dengan adanya realisasi investasi i
Page 27 and 28: adanya diskriminasi pelayanan antar
Page 29 and 30: 4.2 Kondisi di Provinsi Lampung 4.2
Page 31 and 32: Permasalahan mendasar bagi masyarak
Page 33 and 34: menciptakan usaha kecil produktif y
Page 35 and 36: Pemda yang lebih ditekankan pada pe
Page 37 and 38: pengembangan industri perikanan pad
Page 39 and 40: ini sangat berpengaruh pada kemampu
Page 41 and 42: dalam Bab III Pasal 15 sampai denga
Page 43 and 44: dengan menambah dukungan mereka dik
Page 45 and 46: Pemerintah negara lain yang bermina
Page 47 and 48: (Second Water and Sanitation for Lo
Page 49 and 50: 3. Desentralisasi dan Kepemimpinan
Page 51 and 52: Keterlibatan masyarakat merupakan f
Page 53 and 54: seorang warga yang bisa dibilang me
Page 55 and 56:
4. Ketidakpastian Kelanjutan Pendan
Page 57 and 58:
Kelompok Kerja Guru dan Kepala Seko
Page 59 and 60:
Sosialisasi yang kurang mengurangi
Page 61 and 62:
7. Terbatasnya Dampak karena Data y
Page 63 and 64:
Blitar Ya + Meningkatkan dana untuk
Page 65 and 66:
Kendati dalam proyek-proyek yang ti
Page 67 and 68:
Beri dukungan kepada para reformis,
Page 69 and 70:
Mendorong implementasi hukum dan pe
Page 71 and 72:
3. Iklim Berusaha dan Investasi Pas
Page 73 and 74:
Prinsip-prinsip efisiensi ekonomi d
Page 75 and 76:
Selain inovasi dalam bentuk pelayan
Page 77 and 78:
mengirim 2 stafnya untuk belajar se
Page 79 and 80:
Sebagai sebuah kabupaten kecil, Leb
Page 81 and 82:
disaring melalui wawancara dan pemb
Page 83 and 84:
Tabel 4: Daftar Pengaduan dan Permo
Page 85 and 86:
7. Catatan Penutup Otonomi daerah t
Page 87 and 88:
menengah atau jangka panjang, tetap
Page 89 and 90:
akan tampil didalam PP maupun dalam
Page 91 and 92:
entuk kesejahteraannya meningkat, u
Page 93 and 94:
Dalam menjawab beberapa pertanyaan
Page 95 and 96:
aik di Kabupaten Lampung Barat itu
Page 97 and 98:
BAB 2 Penyusunan dan Implementasi P
Page 99 and 100:
Tabel 2 : Agregat Pendapatan Region
Page 101 and 102:
Telah menjadi isu nasional bahwa sa
Page 103 and 104:
i. j. Presentasi Kelompok; dan Eval
Page 105 and 106:
Setelah KUA dan SP disepakati, maka
Page 107 and 108:
3.3 Peningkatan Efisiensi dan Efekt
Page 109 and 110:
merumuskan prioritas kegiatan dilak
Page 111 and 112:
1. 2. 3. Peraturan Daerah Nomor 2 T
Page 113 and 114:
Kondisi sosial budaya Kota Gorontal
Page 115 and 116:
Dengan pertimbangan pelaksanaan ket
Page 117 and 118:
disampaikan oleh Pemerintah Kota Go
Page 119 and 120:
Dari hasil pengamatan tentang kondi
Page 121 and 122:
5. Penutup Berdasarkan hasil telaah
Page 123 and 124:
Sebagai studi kasus, kita menggunak
Page 125 and 126:
Sebagai studi kasus, kita menggunak
Page 127 and 128:
Prosedur Penyusunan Peraturan Daera
Page 129 and 130:
Tabel 1: Perbandingan Raperda tenta
Page 131 and 132:
RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATE
Page 133 and 134:
tingkat desa. Hasil akhir pengemban
Page 135 and 136:
tidak banyak perdebatan dalam hal s
Page 137 and 138:
REVISI KE 9 ( SABTU 14 JANUARY 2006
Page 139 and 140:
masukan, kritikan, perbaikan terhad
Page 141 and 142:
cacat dan perlu ada perbaikan • P
Page 143 and 144:
• Pasal 3 ayat (4) juga mengalami
Page 145 and 146:
kemampuan untuk meyakinkan anggota
Page 147 and 148:
Referensi Bratakusumah, Deddy Supri
Page 149 and 150:
4. Partisipasi Instrumental, Transf
Page 151 and 152:
Secara empiris, perubahan arah part
Page 153 and 154:
erikutnya, kemudian diikuti pemapar
Page 155 and 156:
Berikutnya, adanya dampak situasi p
Page 157 and 158:
4. Analisis dan Temuan Pokok 4.1 Fr
Page 159 and 160:
Tabel 4: Tabel Analisis definisi Pe
Page 161 and 162:
Tabel 6: Tabel Sintesis untuk Metod
Page 163 and 164:
efektifitas pengambilan kebijakanny
Page 165 and 166:
Referensi Cleaver, Frances., dalam
Page 167 and 168:
2. Ayu Pramusinto Sedikit untuk Pak
Page 169 and 170:
Kemudian di kota Gorontalo tidak me
Page 171 and 172:
Memang kalau kita bicara masalah pu
Page 173 and 174:
BAB 3 Perda Pelayanan Publik : Kese
Page 175 and 176:
dan masyarakat urban, tapi memperti
Page 177 and 178:
Studi yang dilakukan Diane Wolf di
Page 179 and 180:
Penyidik Umum. Demikian juga sanksi
Page 181 and 182:
negara dan kemanusiaan (HAM). Kedua
Page 183 and 184:
3.2 Rekomendasi 1. 2. 3. Keberadaan
Page 185 and 186:
2. JPKM Kab Purbalingga Provinsi Ja
Page 187 and 188:
Sasongko, M.Si. menerbitkan Surat B
Page 189 and 190:
4. Temuan Pokok dan Analisis 4.1 Se
Page 191 and 192:
kemudian diikuti dengan sektor indu
Page 193 and 194:
4.1.3 Latar Belakang Lahirnya JPKM
Page 195 and 196:
1. 2. 3. 4. 5. Meningkatkan kualita
Page 197 and 198:
dengan asas kebersamaan dan kegoton
Page 199 and 200:
Purbalingga mengalami perkembangan
Page 201 and 202:
1. 2. 3. 4. 5. Peningkatan akses ma
Page 203 and 204:
Nilai manfaat ditempuhnya program J
Page 205 and 206:
Dengan meningkatnya pendapatan bera
Page 207 and 208:
kronologi waktu ini sebenarnya memb
Page 209 and 210:
No. Nama Peraturan Tentang Diundang
Page 211 and 212:
Tabel 9: Daftar Daerah Yang Pernah
Page 213 and 214:
Tabel 9: Daftar Daerah Yang Pernah
Page 215 and 216:
dan eksklusif berbasis local conten
Page 217 and 218:
progresivitas. Pada gilirannya, bet
Page 219 and 220:
Sumber Penulisan Wawancara dengan k
Page 221 and 222:
2005). Di Indonesia, gagasan mengen
Page 223 and 224:
perhatian adalah klausula-klausula
Page 225 and 226:
yang ditandatangani tanggal 17 Dese
Page 227 and 228:
Wilayah perencanaan RUTR Gunung Cir
Page 229 and 230:
Kuningan tentang Rencana Umum Tata
Page 231 and 232:
Daftar Pustaka Departemen Permukima
Page 233 and 234:
yang saat itu belum serusak sekaran
Page 235 and 236:
SDH. Negara sepertinya tak pernah i
Page 237 and 238:
Lantas bagaimana dampak otonomi dan
Page 239 and 240:
2. 3. 4. Kehutanan desa, dengan kar
Page 241 and 242:
memberdayakan masyarakat setempat t
Page 243 and 244:
Bagian dari pemerintah ini dibagi l
Page 245 and 246:
memastikan pemasukan PAD ini, setia
Page 247 and 248:
Sementara untuk bagian pemerintah s
Page 249 and 250:
Daftar Pustaka Adi, N. Juni dkk. 20
Page 251 and 252:
5. Merebut Kembali Hak Perempuan at
Page 253 and 254:
hidup perempuan dan anak-anak; keli
Page 255 and 256:
Gambar 1 : Status Gizi Balita S tat
Page 257 and 258:
Adanya fakta di atas, menunjukkan b
Page 259 and 260:
Bahan bacaan Cornelis Lay, Good Gov
Page 261 and 262:
ada mencerminkan karakter lokal dae
Page 263 and 264:
dan mandi yang adalah kebutuhan uta
Page 265 and 266:
Penelitian terhadap akuntabilitas P
Page 267 and 268:
persoalan nyata yang dialami warga
Page 269 and 270:
keadaan air yang menjadi tanggungja
Page 271 and 272:
Daftar Pustaka Kelompok Peraturan P
Page 273 and 274:
7. Diskusi Sesi Paralel 2: Perda Pe
Page 275 and 276:
solusi bagi PKL sekarang karena pro
Page 277 and 278:
Dan yang kedua, maksud saya tentang
Page 279 and 280:
mereka tetap menyadari bahwa ini ad
Page 281 and 282:
BAB 4 Evaluasi dan Analisis Kebijak
Page 283 and 284:
masyarakat masih berada dalam kondi
Page 285 and 286:
Evaluasi biasanya didefinisikan seb
Page 287 and 288:
Kondisi semacam inilah yang kemudia
Page 289 and 290:
dibandingkan sektor-sektor lainnya.
Page 291 and 292:
Kondisi keuangan ini menjadi pendor
Page 293 and 294:
Kewenangan secara legal administrat
Page 295 and 296:
menjual barangnya dengan harga lebi
Page 297 and 298:
lebih murah. Selain itu, pembinaan
Page 299 and 300:
5. 6. Modernisasi pasar untuk menin
Page 301 and 302:
2. Menuju Perda yang Realistis, Par
Page 303 and 304:
memadai agar pengelolaan daerah sec
Page 305 and 306:
1. Substansi (Realitas) 1.1 Standar
Page 307 and 308:
d. e. Perda masih ‘dianggap’ me
Page 309 and 310:
Gambar 2. Konsepsi Menuju Perda yan
Page 311 and 312:
Daftar Pustaka Andrik Purwasito DR,
Page 313 and 314:
3. Ajasi dari Yayasan Kita Saya ter
Page 315 and 316:
1. ◊ Jawaban Dede Mariana Pertama
Page 317 and 318:
pemukiman ada banyak orang yang aka
Page 319 and 320:
nentuin hukuman? Ini sebenarnya ter
Page 321 and 322:
BAB 5 Perda Online 321
Page 323 and 324:
dikehendakinya. Bahkan untuk seri P
Page 325 and 326:
BAB 6 Hasil Rekomendasi Sesi lokaka
Page 327 and 328:
No. Indikator Masalah Solusi/Rekome
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Diskusi Kelompok 3 : Evaluasi & Ana
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Biodata dan Informasi Pemakalah Ses
Page 337 and 338:
3. Enny Nurbaningsih, SH, MM, Staf
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
5. Saeful Muluk, Staf Peneliti di P
Page 343 and 344:
2003. Berpengalaman melakukan berba
Page 345 and 346:
Page 347:
Kontak: Ir. I GPA Rhama Wijaya Mena
show all

Mengkaji Implementasi Perda Pelayanan Publik ... - psflibrary.org

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?