Avkorporativisering och lobbyism - Regeringen

4. POLITISK PÅVERKAN PÅ KONSULTBASIS
mer fram i offentlighetens ljus och kan utsättas för allmänhetens
granskning. Trots den ljusa sidan är det emellertid tveksamt om kraven
på nyhetsvärde, kompetens och resurser bidrar till att medierna
utgör det offentliga forum som vi kanske föreställer oss. Alla har inte
samma möjligheter att göra sig hörda och media riskerar därför att
förlora i värde även som självcensurerande filter. Samtidigt som anlitandet
av konsulter kan hjälpa viktiga argument att bli synliga är det
möjligt att verksamheten trots detta bidrar till en likriktning av en
debatt dominerad av resursstarka intressen och färdiga slutsatser. Det
är intressenas partiska budskap som är det centrala och det är just att
föra fram dessa som PR-bolagens kunder betalar för. Detta medför
risken att frågor belyses otillräckligt och att det inte skapas en bred
öppen debatt ur vilken initiativen till den politiska dagordningen tas.
Detta väcker frågor om hur opinionsbildning påverkar förutsättningarna
för de folkvaldas kontroll över dagordningen. Det är exempelvis
ingen självklarhet att en dylik debatt bidrar till de folkvaldas möjligheter
att på ett aktivt sätt förutse kommande samhällsproblem inom
samhällets vida spektrum av områden. I resonemang som endast
består av ställningstaganden och där alla argument inte ges möjlighet
att konfronteras löper samtalet medborgare emellan risk att inskränkas.
För att få klarhet är det av vikt att undersöka konsulternas arbetsmetoder
närmare samt att försöka ta reda på betydelsen av personliga
kontakter i arbetet. För att få en bättre inblick i vilka kontakter det
kan röra sig om, innehåller undersökningen frågor om konsulternas
tidigare erfarenheter från politik och förvaltning samt hur frekvent
man i sitt arbete är i kontakt med departement, riksdagsutskott och
journalister. Att undersöka konsultfirmornas kundprofil är ett sätt
att se vilka grupper som väljer detta sätt att delta i politiken. Något av
kritikens kärna mot konsultverksamheten handlar ju om det oetiska i
att för pengar kunna köpa politisk påverkan. Det är därför även av
intresse att ta reda på om pengar ensamt styr åtagandet av uppdrag
eller om det finns andra premisser att ta fasta på.
PR-företagens politiska verksamhet
Vi skall i det här avsnittet ta del av en undersökning av politisk påverkan
som sker på konsultuppdrag. Resultaten kommer här också att
diskuteras med den demokratiska idealmodellen som utgångspunkt.
Konsulter som arbetar med lobbying och opinionsbildning har intervjuats
och besvarat en enkät. 174 Majoriteten av företagen där konsul-
135