Avkorporativisering och lobbyism - Regeringen

4. POLITISK PÅVERKAN PÅ KONSULTBASIS
ens utseende och kunde konstatera att debatten, politiken och
beslutsprocessen blir mer oöverskådlig och därmed svårtillgänglig –
det blir svårare att både delta i och lyssna till samtalet. Liksom att vi
förutsätter jämlikhet mellan medborgare förutsätter vi att styrelseskicket
främjar att beslutsprocessen håller en hög nivå av ”genomskinlighet”.
På bland annat denna tankegång kan lagstiftningen om
offentlighetsprincipen sägas bygga. 222 Detta ställs på sin spets av den
politiska konsultverksamheten eftersom det är fråga om att genom
politiskt och journalistiskt kunnande rita upp riktlinjerna för och
arrangera hur politiskt deltagande skall gå till. Detta bidrar till att vi
får ett samtal som lider av, som vi redan nämnt, svårtillgänglighet
men också av oförutsägbarhet.
Det finns också en risk att en ökad betydelse av strategiskt planerad
opinionsbildning och påtryckningar av mer direkt slag leder till
en mer ensidig och subjektiv debatt och diskussion inom politiken.
En utveckling mot informellt och professionaliserat politiskt deltagande
ställer därför större krav på beslutsfattare, media och enskilda
medborgare i fråga om att värdera information utifrån dess bakomliggande
syften och avsändare. Ökad medvetenhet förefaller vara en
förutsättning för att vi skall kunna föra ett demokratiskt samtal som
präglas av tolerans och upplyst förståelse.
Den verksamhet som PR-företagen bedriver i syfte att påverka
politiken kan totalt sett knappast betraktas som särskilt omfattande.
Men mot bakgrund av vad vi har fått veta om PR-branschens utveckling
och om faktorer som bedöms bidra till varför politiskt deltagande
i form av lobbying och opinionsbildning ökar, finns det anledning
att tro att politisk konsultverksamhet står inför viss fortsatt
framtida expansion. Vid sidan av verksamhetens positiva sidor har vi
kunnat konstatera att det ur demokratisk synvinkel finns flera
invändningar mot lobbying och opinionsbildning på konsultuppdrag.
I ett av de inledande avsnitten refererades också starka kritiska röster
mot verksamheten. En eventuell ökad efterfrågan av PR-företagens
politiskt anknutna tjänster ger vid handen ett framtidsscenario där de
negativa inslagen riskerar att bli något slags vedertagen praxis för hur
politiskt deltagande går till.
Vi får bortse från möjligheten att finna en ”arkimedisk punkt”
som lösning på de problem som har diskuterats. En möjlig lösning
skulle kunna vara att införa någon form av lagstiftad kontroll av lobbyister.
Idén har framförts i de motioner med krav på registrering
som vi tog del av tidigare. Många tycks vara överens om att en kontroll
behövs även om konkreta förslag på hur en sådan skall vara
utformad saknas. Med någon form av registrering kan man möjligen
180