Avkorporativisering och lobbyism - Regeringen

4. POLITISK PÅVERKAN PÅ KONSULTBASIS
niera det som att styra är ett kanske aningen starkt uttryck, men visst
har de möjlighet att påverka det som skrivs och därmed hur debatten
ser ut.
Men än påtagligare kritik riktas mot att konsulterna påstås utföra
uppdrag i beslutsprocessens absoluta närhet, att de därmed får inflytande
över de beslut som fattas och att gränserna mellan dem och de
folkvalda blir grumliga. Lobbyföretagen tränger in i förvaltning och
beslutsprocess och ägnar sig åt dold styrning, hävdar Jörn Svensson
(vpk) i en motion redan 1982. 193 Bertil Persson (m) argumenterar i en
senare motion att lobbyverksamheten florerar ymnigt i riksdagen
och inte skiljer sig från lobbying av amerikanskt snitt. 194 Det påstås
också att det händer att riksdagsledamöter tar emot färdigskrivna
motioner från intressegrupper och att PR-företagen bistår uppdragsgivare
i samband med remissrundor. Tidigare undersökningar hävdar
dock att PR-företagen inte arbetar på det sättet. För att få bättre klarhet
i hur nära beslutsprocessen PR-företagen befinner sig och om det
skett några förändringar sedan tidigare undersökningar, ställdes frågor
i avsikt att ta reda på i vilken utsträckning insatserna syftar till
”direkt” påverkan; att genom direkta relationer till beslutsfattarna
försöka påverka besluten.
”Direkt” påverkan
Att konsulterna representerar uppdragsgivare gentemot beslutsfattare
eller andra som kan tänkas ha inflytande över beslutsprocessen är
inte särskilt vanligt. Sju av dem som intervjuats uppger att man personligen
inte uppsöker beslutsfattare eller andra med inflytande över
beslutsprocessen för att påverka för uppdragsgivarens räkning. Att
försöka påverka personligen är därmed något som uppdragsgivaren
vanligtvis får stå för själv. De tre övriga respondenterna svävar däremot
något på målet och ger inte tydliga svar. En av dessa menar att
man rör sig i politiska kretsar och att det händer att man försöker
göra riksdagsledamöter uppmärksamma på en fråga och att det då
handlar om personer som man redan känner. En annan uppger också
att han känner dem han vill påverka och att de vet vem som är hans
uppdragsgivare. Samma konsult är också den ende av de tio som
intervjuats som uppger att det i arbetet är praktiskt att ha möjlighet
att röra sig fritt i riksdagshuset. Av intervjusvaren att döma sker personlig
påverkan – i den mån de förekommer – via redan etablerade
nätverk. Här kommer sannolikt den politiska och yrkesmässiga bakgrunden
inom parti, riksdag eller departement väl till pass.
154