Avkorporativisering och lobbyism - Regeringen

4. POLITISK PÅVERKAN PÅ KONSULTBASIS
få ökad öppenhet kring lobbying – att beslutsprocessen blir mer
genomskinlig även i frågor och sammanhang där lobbyister varit
aktiva. En betydande del av problemet ligger i att frågor som drivs av
PR-företagen förs in i den privata sfären där, som vi såg tidigare,
sekretess som ett ansvar mot kunden, är praxis. När frågorna sedan
skall fram till beslutsfattarna finns inget som garanterar öppenhet
och insyn. Registrering skulle då kunna fungera som ett slags ersättning
för eller komplement till offentlighetsprincipen som inte gäller
så länge uppdrag och ärenden befinner sig inom PR-företagens väggar.
223 Mot denna tanke kan man emellertid anföra erfarenheten från
USA där flertalet professionella lobbyister inte låter registrera sig. En
lagstiftning skulle således riskera att bli en demokratisk skenreform.
Än värre är att en registrering av lobbyister i värsta fall skulle kunna
motverka sitt eget syfte. För de mest resursstarka politiska aktörerna
vore ett krav på registrering säkert inget stort hinder. Ett storföretag
eller en stor och mäktig intresseorganisation skaffar sig utan vidare
de verktyg som fordras. För mindre aktionsgrupper, små sammanslutningar
och enskilda kan däremot motsvarande krav bli ett effektivt
hinder att nå fram till de politiska beslutsfattarna.
En unik strategi för varje unik fråga
Vi har i det här kapitlet fått inblick i politisk konsultverksamhet –
lobbying och opinionsbildning som sker på konsultbasis. Genom
intervjuer och enkäter riktade till PR-konsulter har vi försökt att ta
reda på hur denna verksamhet utvecklats och hur den fungerar.
Genom att därefter relatera detta till en idealmodell har vi också kunnat
belysa verksamheten ur en demokratisk synvinkel.
Vad vi har fått fram här är främst några huvuddrag utifrån ett perspektiv;
PR-konsulternas. För att få ett bättre grepp om den politiska
konsultverksamhetens effekter på att beslut fattas i demokratisk ordning
är fallstudier ett alternativ. Ett bra exempel på en sådan är Henrik
Lundins undersökning av förmånsbilsfrågan. En möjlighet är
också att i en empirisk undersökning utgå från PR-företagens kunder
som efterfrågar tjänster som syftar till politisk påverkan. Ett tänkbart
problem är dock att man i stor utsträckning blir hänvisad till företags
och organisationers välvilja.
Men politisk konsultverksamhet, liksom lobbying och opinionsbildning
i allmänhet, bör varken betraktas eller undersökas som
något isolerat fenomen utan måste för en fullödig diskussion sättas in
i ett större sammanhang. Hur politiskt deltagande går till påverkas
181