Banken und Bankpolitik

Vorher herrschte in New York das auf einem Gesetze vom 2. April
1829 beruhende „safety fund System", das man kurz als eine Ver-
sicherung auf Gegenseitigkeit zum Schutze der Noteninhaber und Gläu-
biger bezeichnen kann. Seine Hauptprinzipien waren folgende: Das Bank-
kapital dient lediglich als Garantiefonds und ist in öfifentlichen Anleihen,
Bonds und Hypotheken anzulegen. Betriebskapital bilden die Depositen.
Damit bei deren Zurückziehung die Banken nicht in Verlegenheit gerieten,
mußten sie jährlich in einen Bankfonds %% ihres Kapitals so
lange entrichten, bis der Beitrag sich auf 3 ^\q ihres Aktienkapitals belief.
Aus diesem Fonds sollten die Noten der Banken, die falliert hatten,
eingelöst und auch deren sonstige Verbindlichkeiten erfüllt werden. Bei
einem auf so weite Kreise sich erstreckenden Krach wie dem des Jahres
1837 konnte dieses System, das den großen Fehler hatte, daß gut ver-
waltete Banken zu einem Fonds beitragen mußten, um die Schulden der
weniger gut geleiteten Banken zu bezahlen, naturgemäß keinen Schutz
bieten. Nach Handy standen im Jahre 1837 dem Notenumlauf der falliten
Banken von i 548 588 .$ nur Fonds im Betrage von 86 274 ^ gegenüber.
Die Erkenntnis, daß das safety fund System in kritischen Zeiten den
Noteninhabern und anderen Gläubigem keinen genügenden Schutz ge-
währe, führte dann zu dem New-Yorker free banking law (Freibank
gesetz), dessen Hauptbestimmungen folgende waren:
Jeder Bankier und jede beliebige Anzahl Personen, die sich zum Be-
triebe eines Bankgeschäftes zusammentun, haben das Recht, ohne be-
sondere Charter, mit deren Verleihung vorher oft Mißbrauch getrieben worden
war, Noten auszugeben, sofern gewisse Normativbestimmungen erfüllt sind:
Noten dürfen nur ausgegeben werden, nachdem zuvor Sicherheit in
voller Höhe des Nennwertes der auszugebenden Noten beim Finanz-
kontrolleur des Staates New York hinterlegt worden ist, und zwar im
l>.Iindestbetrage von 100 000 ^.
Als Sicherheit waren Anleihen der Union und des Staates New York
ohne weiteres verwendbar, Anleihen anderer Staaten mit Genehmigung
des Finanzkontrolleurs. Die Noten wurden von diesem unterzeichnet,
numeriert und registriert und hatten alle das gleiche Aussehen. War eine
Bank nicht in der Lage, ihre Noten bei Vorzeigung einzulösen, so sollte
der Kontrolleur die deponierten Effekten verkaufen und den Erlös zur
Einlösung der Noten verwenden. Dem Inhaber der nicht sofort bei Prä-
sentation honorierten Noten wiurde das Recht verliehen, 14^/0 Verzugs-
zinsen zu fordern.
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