Banken und Bankpolitik

Die Vorschriften über Notendeckung wurden im Jahre 1844 dahinabgeändert,
daß nur Anleihen der Vereinigten Staaten und des Staates New
York als genügende Sicherheit gelten sollten. Die Verschärfung war des-
wegen erfolgt, weil die Noten der in der Zeit von 1839
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gebrochenen 26 free banks infolge der wenig Sicherheit bietenden Pfand-
briefe und Obligationen nur mit 76 '^jy, d. h. für den Dollar wurden nur
76 cents gezahlt, eingelöst werden konnten.
Im Jahre 1858 hatten das „New -Yorker System" 12 Staaten ange-
nommen, deren Kapital 53 und deren Notenumlauf 97 Millionen ^ be-
trug. Die New -Yorker Bestimmungen fanden zum Teil insofern noch
eine Verschärfung, als einige Staaten die Aktionäre für die Verpflichtungen
der Bank bis zu einer bestimmten Höhe haften ließen.
Ein anderes System, das den Notenumlauf sichern sollte, war das aus
Schottland übernommene „Sufiblk Redemption- System" i)der kurz „Suf-
folk-System" genannt, das sich, im Gegensatz zum safety fund S}Stem,
aus freier Übereinkunft entwickelt hatte. Die im Jahre 181 8 als Noten-
und Depositeninstitut gegründete Suffolkbank in Boston fungierte als Ein-
lösungsstelle für die Noten der Neu- England-Banken, die bei ihr einen
Betrag von mindestens 2000 ^' hinterlegt hatten. In der Regel wurde
zweimal wöchentlich abgerechnet, d. h. die Noten wurden ausgetauscht
und der Saldo durch Hartgeld ausgeglichen.
Der Vorteil dieses Saldierungsverfahrens bestand hauptsächlich in
der Steigerung des Kredits der beteiligten Banken, deren Noten nunmehr
in allen Teilen der Vereinigten Staaten und von Canada Zirkulationsfähig-
keit erlangten, während die Noten der diesem Abrechnungsverfahren nicht
angehörenden Banken außerhalb des Sitzes der Bank in der Regel nur mit
einem Disagio angenommen wurden. 1855 gelangten 400 Millionen ^
Noten auf diese Weise zur Einlösung.
Als im Herbst 1860 infolge der zwischen Nord- und Südstaaten ent-
standenen Differenzen eine Panik ausgebrochen war und infolgedessen
den Banken die Depositen entzogen wurden, sahen viele von ihnen
sich genötigt, ihre Zahlungen einzustellen. Das Metallgeld verschwand gänz-
lich aus dem Umlauf.
Auch der Kredit der Union litt naturgemäß durch den Abfall der Süd-
staaten. Von den im Dezember zu Zeichnungen aufgelegten 5prozentigen
Schatzanweisungen wurde vom Publikum nur ein kleiner Prozentsatz ge-
zeichnet. Den Rest übernahm ein Bankenkonsortium.
Um die nötigen Gelder zu erlangen, griff die Regierung schließlich zu
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