Ausschuss für Sozial-, Gesundheits- und Familienpolitik

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Bayerischer Landtag · 15. Wahlperiode Anhörung
Anlage zum Wortprotokoll – Stellungnahme der Experten 82. S0, 27. 09. 2007
Erprobungsphase wurde deutlich, dass dies nicht der Fall ist. „Bildung erfordert individuelle
Förderung, wahrnehmende Beobachtung und zwischenmenschliche Beziehungen.
Großgruppen erschweren Bindung und Bildung“ (Markus Kotte im „Zukunftshandbuch
Kindertagesseinrichtungen“ Hrsg. Hildegard Rieder-Aigner, Walhalla Fachverlag).
Anstellungsschlüssel, Betreuungs- und Personalschlüssel sind lediglich rechnerische
Maßeinheiten von Personalstellen zur Anzahl der angemeldeten Kinder und gebuchten
Stunden. Sie bilden nicht die tatsächliche Betreuungssituation ab, d.h. wie viel Personal für
die Kinder anwesend und verfügbar ist.
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Dies kann nur die Erzieherin:Kind-Relation. Diese ist meist höher, als der Schlüssel
vermuten lässt. Werden doch die Kolleginnen, vor allem unter den derzeitigen Bedingungen,
häufig krank, müssen mit Eltern sprechen, Telefonate erledigen, mit Kleingruppen arbeiten,
Verwaltungsarbeiten erledigen oder die Vertretung in der Nachbargruppe übernehmen. Über
Gewichtungsfaktoren soll den Bedürfnissen bestimmter Altersstufen oder Besonderheiten
Rechnung getragen werden. Allerdings sind diese, was das Alter der Kinder betrifft (unter
drei und Schulkinder), sehr grob.
Der weltweit größte Verband von Fachkräften des frühpädagogischen Bereichs, The National
Association for the Education of Young Children (NAEYC), hat Richtlinien zur
Erzieherin:Kind-Relation und Gruppengröße entwickelt. Diese wurden von der US-Regierung
modifiziert und als Standards (hier: Zieldefinitionen) übernommen und von einigen Staaten
als Rechtsvorschrift eingeführt.
US-Amerikanische Standards:
Alter Erz.-Kind-Rel. Gruppengröße
0-12 Monate 1:3 6
13-30 Monate 1:4 8
31-35 Monate 1:5 10
3 Jahre 1:7 14
4-5 Jahre 1:8 16
6-8 Jahre 1:10 20
9-12 Jahre 1:12 24
(Quelle, Marcus Kotte, s.o.)
Wolfgang Tietze hatte in seiner Studie „Wie gut sind unsere Kindergärten“ schon 1998 auf
dem Zusammenhang von Struktur- und Prozessqualität (Aktivitäten, deren Dauer, Häufigkeit,
Intensität zwischen dem Personal und den Kindern) hingewiesen. Als entscheidender
Indikator für Qualität sollten in Zukunft die Personal-Kind-Relationen gemessen werden.
12.3 Beitragsfreiheit
In Analogie zu allen weiteren Stufen im Bildungssystem ist der Besuch einer
Kindertagesstätte grundsätzlich beitragsfrei zu stellen. Jedes Kind hat dasselbe Recht auf
Bildung und auf gleiche Chancen, unabhängig vom elterlichen Einkommen und als Ausgleich
zu einigen einkommensabhängigen familienpolitischen Leistungen wie dem Elterngeld.
Immerhin werden 23 % der Kosten über Gebühren und damit überwiegend von den Eltern
finanziert. (Im OECD-Durchschnitt sind dies nur 12 %.)