Ausschuss für Sozial-, Gesundheits- und Familienpolitik

Anhörung Bayerischer Landtag · 15. Wahlperiode
82. S0, 27. 09. 2007 Wortprotokoll – vom Redner nicht autorisiert
einer Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen
Trägern und Fachdiensten in Nürnberg geführt. An
dieser Stelle muss allerdings angemerkt werden, dass
bei der Umsetzung dieses differenzierten Plans der örtliche
Träger der Jugendhilfe natürlich gewisser Strukturen
und Fachlichkeiten bedarf, die in Zukunft noch viel
mehr an personeller Qualität, an Beratungsqualität, an
Koordination und Kommunikationsqualität erfordern. Insofern
ist dies natürlich auch für die Kommunen eine
immense Belastung. Man muss daher auch einmal darüber
nachdenken, inwieweit hier eine entsprechende
Unterstützung erfolgen könnte.
Insbesondere fällt auf, dass aus dem BEP natürlich auch
noch abzuleiten ist, dass wir verstärkt über Konzepte
und Ansätze der Krippenpädagogik nachdenken
müssen. Nachdem verkündet wurde, dass es keine
Ganztagsgrundschule in Bayern geben soll, sollte auch
intensiv über die Frage des Zusammenspiels von Schule
und Hort im Sinne einer integrierten Ganztagesbildung,
die die Mittagsbetreuung mit einbezieht, nachgedacht
werden. Ich bin der Meinung, dass Jugendhilfe gerade
in Grundschulen – und der Standort ist letztendlich auch
der Hort – eine viel wichtigere Rolle spielen muss, auch
wenn dann Ganztagesschulen kommen. Denn letztendlich
öffnet Jugendhilfe auch die Systeme zu individuellen
allgemeinen Förderangeboten mit anderen Handlungsfeldern
der Jugendhilfe.
Wenn wir über die Qualität nachdenken, beispielsweise
im Bereich der sprachlichen Qualifizierung, der naturwissenschaftlich-technischen
Bildung oder der musisch-kulturellen
Bildung, dann darf das nicht so angelegt
sein, dass sozusagen der Doktor mit seinem Köfferchen
eingeflogen wird und dass dann à la Stundenplan
in einer curricularen Form praktiziert wird. Vielmehr ist
das A und O darauf zu legen, dass die entsprechenden
Fachkräfte in den Einrichtungen qualifiziert werden.
Wenn wir weiterhin wollen, was ja auch fachlich immer
wieder diskutiert wird, dass sich Kindertageseinrichtungen
als Orte für Familien bis hin zu Familienzentren
entwickeln, dann muss man, denke ich, diesen Ansprüchen
letztendlich auch fördertechnisch gerecht
werden.
An diesem Punkt komme ich zum pädagogischen Personal.
Ich finde, man muss in diesem Zusammenhang
intensiver über das Fachkräftegebot, das heißt zwei
Fachkräfte, nachdenken. Man muss über die Qualifikationsebenen
nachdenken, das heißt, dass größere Einrichtungen
auch Leitungen mit Fachhochschulniveau
haben sollten, bei denen – und das ist auch ein Dilemma
der Finanzierung – die Leitungs-, Vor- und Nachbereitungszeit
stärker berücksichtigt werden.
Insgesamt ist festzustellen, dass mit den bereitgestellten
Mitteln der empfohlene Faktor 1:10 nicht finanzierbar
ist. Das heißt, wenn wir Qualität mit dem Faktor 1:10
wollen, wie es formuliert ist, dann muss an diesem Punkt
nachgebessert und nachgelegt werden.
Ich möchte auch deutlich machen, dass wir uns intensiver
um die Ausbildung des Fachpersonals kümmern
müssen. Die Ausbildung der Erzieherinnen und leider
ganz wenigen Erzieher ist unzulänglich. Die Ausbildungssituation
und Ausbildungszeit stehen in keinem
Verhältnis dazu, was letztendlich an Qualifikation herauskommt.
Ich denke, hier ist aufgrund des Bologna-
Prozesses und der Veränderung zur Bachelor- und Masterausbildung
eine intensive Beschäftigung in der
nächsten Zeit angesagt.
Das Thema „Kinderpflegerinnen“ muss an dieser Stelle
ebenfalls angedacht werden. Ich denke, es muss eine
Offensive der Weiterqualifizierung von Kinderpflegerinnen
zu Erzieherinnen stattfinden. Denn ich bin der
Meinung, dass wir auch in den Krippen – und hier muss
man beobachten wie sich das Elterngeld auf die Situation
und Entwicklung in den Krippen auswirkt – künftig
mehr pädagogisches Personal benötigen, weil es auch
hier darum geht, Lernen und Bildung von Anfang zu ermöglichen.
Gerade im Krippenalter ist die Zusammenarbeit
mit Eltern im Sinne von Stärkung der Erziehungsfähigkeit
und Erziehungssicherheit notwendig.
Fazit: Ich glaube, dass der Weg des BayKiBiG und des
BEP ein Weg in die richtige Richtung war und dass es in
der Tat jetzt sinnvoll ist, innezuhalten und zu sehen, wo
Nachbesserungen erforderlich sind.
Vorsitzender Joachim Wahnschaffe (SPD): Herr Prölß,
wenn ich das richtig verstehe, vertreten Sie heute den
Bayerischen Städtetag. Darum gestatten Sie mir zwei
Nachfragen. Zum einen haben Sie von der Gastkinderregelung
im Raum Nürnberg gesprochen. Sie haben
von größeren Städten, mit denen Sie eine Kooperation
haben, gesprochen. Wie sieht denn das im Nürnberger
Umland aus, also im Verhältnis zu den kleineren Gemeinden?
Vielleicht können Sie dazu kurz etwas sagen.
Dann haben Sie den Faktor 1:10 angesprochen und formuliert,
dieser müsse nachgebessert werden. Nun sieht
die Finanzierung im Augenblick eine hälftige Finanzierung
zwischen Kommune und Staat vor. Bedeuten Ihre
Ausführungen, dass Sie heute ein Petitum für eine Ausweitung
dieser Finanzierung abgeben wollen mit der
Folge, dass der Staat und die Kommunen sich finanziell
verstärkt einbringen müssen, oder wie darf ich das verstehen?
SV Reiner Prölß (Bayerischer Städtetag/Stadtrat Nürnberg):
Wenn die Bayerische Staatsregierung und der
Freistaat einen Schlüssel von 1:10 empfehlen, dann bin
ich der Meinung, dass die Mittel, die erforderlich sind,
um diesen Schlüssel erreichen zu können, letztendlich
auch seitens des Staates finanziert werden müssen.
Dies möchte ich ausdrücklich betonen. Denn ansonsten
stellt sich natürlich die Frage, inwieweit Empfehlungen
und Vorgaben auch konnexitätsverträglich sind. Man
kann sicherlich über bestimmte Fragen der Modalitäten
diskutieren. Aber ich denke, dass die Zeche bezahlt
werden muss, wenn man solche Empfehlungen gibt
und wenn die Anforderungen da sind.
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