Ausschuss für Sozial-, Gesundheits- und Familienpolitik

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Bayerischer Landtag · 15. Wahlperiode Anhörung
Anlage zum Wortprotokoll – Stellungnahme der Experten 82. S0, 27. 09. 2007
1. Zur positiven Entwicklungen seit Einführung des BayKiBiG
Zu Frage 1 der CSU-Fraktion
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Große Einrichtungen mit einem hohen Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund, langen
Öffnungszeiten und einer breiten Altersmischung sowie solche, die bis zu 30 Kindern in einer
Gruppe betreuten, konnten durch den Anstellungsschlüssel und Gewichtungsfaktoren ihren
Personalstand aufstocken.
Die Bereitschaft der Kommunen Plätze für unter 3-Jährige und Schulkinder anzubieten hat
sich durch die Finanzierungsmöglichkeiten über die Landesmittel erhöht.
Im Zuge des Erhalts von Arbeitsplätzen und Einrichtungen ist der Anteil der Plätze für Kinder
unter drei Jahren in Kindergärten und Horten gestiegen, allerdings unter Bedingungen, die
aus entwicklungspsychologischer Sicht, fragwürdig sind. Die Öffnungszeiten wurden
ausgedehnt; attraktive Bildungs- und Freizeitaktivitäten werden am Nachmittag, bei Horten
am frühen Abend angeboten, um die Existenz der Einrichtungen zu sichern.
Die Zusammenarbeit von Kindergarten und Grundschule wurde ins öffentliche Bewusstsein
gerückt und mancherorts intensiviert.
Durch die Einführung des Bayerischen Bildungs- und Erziehungsplanes wurde der Aspekt
der frühkindlichen Bildung betont und löste eine breite öffentliche Diskussion aus, die bis
heute andauert. Dabei spielen v. a. Prozess- Struktur- und Personalqualität eine große Rolle.
Forderungen nach einer altersadäquaten Personal-Kind-Relation, konstanten Beziehungen,
einer universitären Ausbildung des Personals in Kindertagesstätten,
Forschungseinrichtungen etc. werden in Tageszeitungen, Studien, Fachveröffentlichungen
und –diskussionen gestellt.
2. Zur negativen Entwicklungen/Beratungsbedarf
Zu Frage 2 und 3 der CSU-Fraktion
Die negativen Entwicklungen (s. u.) sind nicht auf eine falsche Anwendung des Gesetzes
zurück zu führen, sondern auf die Beratungsresistenz des Gesetzgebers, der umfassend
informiert wurde: in zwei Anhörungen (Oktober 2004/April 2005) und in der Modelkommission,
sowie den Auswertungen des Institutes für soziale und kulturelle Arbeit (ISKA)
an den Modellstandorten Landsberg/Lech und Bayreuth und den Auswertungen nach der
Modellphase zum BEP (Erprobung des Bayerischen Bildungs- und Erziehungsplans/-
Wissenschaftliche Begleitung/Sitzung der Fachkommission am 13.12.04/ Handout zu:
Überblick über die wissenschaftlich begleitete Erprobung im Kindergartenjahr 2003/04 und
deren Auswertung, Eva Reichert Garschhammer), der Personalbefragung des BLLV am
Modellstandort Landsberg im Oktober 2004 und der SPD-Fraktion im Februar 2007 sowie
der Stellungnahme des BLLV zum Entwurf der Verordnung zur Ausführung des Bayerischen
Kinderbildungs- und -betreuungsgesetzes (BayKiBiGV) vom 11.08.2005