Kirchliches Asylrecht und Kirchenasyl im demokratischen Rechtsstaat

g) Bedeutung des kirchlichen Asylrechts
Durch can. 1179 CIC/1917 hielt die Kirche weiterhin am kirchlichen Asylrecht fest,
auch wenn es von der Staatsgewalt vielfach nur noch in bescheidenem Maße anerkannt
wurde. 258 Die praktische Bedeutung des kirchlichen Asylrechts war aufgrund der
fehlenden staatlichen Anerkennung jedoch sehr gering. 259 Dennoch war die Streichung
des kirchlichen Asylrechts aus dem (neuen) Codex vom Jahre 1983 nicht unausweichlich.
2. Aufgabe des kirchlichen Asylrechts durch den CIC/1983
Im CIC von 1983 taucht das kirchliche Asylrecht explizit nicht mehr auf. Es stellt sich
daher die Frage: warum wurde es nicht mehr aufgenommen, obwohl in den
vorbereitenden Schriftsätzen noch von einem Asylartikel ausgegangen wurde?
a) Vorarbeiten zum CIC/1983
Im Oktober 1972 empfahlen die Berater, an can. 1179 CIC/1917 festzuhalten. 260 Die
Kommission zur Revision des Codex Iuris Canonici von 1917 gab im Jahre 1977 eine
Übersicht über die im Buch IV zu ändernden canones heraus. Can. 7 (zu can. 1160
CIC/1917) lautete: „Auctoritatis ecclesiasticae est propriam potestatem regiminis in locis sacris libere
exercere.“ 261 Und can. 14 (zu can. 1179 CIC/1917) bestimmte: „Qui ad aliquam ecclesiam
aliumve locum sacrum ad asylum obtinendum confugerint extrahendi non sunt sine assensu competentis
auctoritatis ecclesiasticae.“ 262 Damit wäre sowohl der räumliche Geltungsbereich als auch der
persönliche Geltungsbereich erweitert worden: nicht mehr nur Kirchen, sondern jeder
heilige Ort soll Asyl bieten, 263 und zwar nicht nur Straftätern, sondern jedermann. Zudem
normiert can. 14 nicht mehr die Möglichkeit der Behörden, in Fällen dringender
Notwendigkeit den Flüchtling auch ohne Zustimmung der kirchlichen Autorität
258 Holböck, S. 766. Eichmann/Mörsdorf (II. Bd., S. 316) sprechen davon, in der staatlichen Gesetzgebung werde
das Asylrecht der Kirchen nicht mehr anerkannt.
259 Retzbach (S. 254) meint, das kirchliche Asylrecht sei heute ohne praktische Bedeutung.
260 Pontificia Commissio Codici Iuris Canonici Recognoscendo (Hrsg.), Communicationes IV (1972), Acta
Commissionis, S. 118 ff., 161 f.
261 Pontificia Commissio Codici Iuris Canonici Recognoscendo, Schema Canonum Libri IV: De Ecclesiae Munere
Sanctificandi, Pars II: De Locis et Temporibus Sacris deque Cultu Divino, S. 7. Übersetzung (vom Verf.):
„Die kirchliche Autorität kann ihre Leitungsgewalt an heiligen Orten frei ausüben.“
262 Pontificia Commissio Codici Iuris Canonici Recognoscendo, Schema Canonum Libri IV: De Ecclesiae Munere
Sanctificandi, Pars II: De Locis et Temporibus Sacris deque Cultu Divino, S. 9. Übersetzung (vom Verf.):
„Diejenigen, die zu einer Kirche oder an einen anderen heiligen Ort fliehen, um Asyl zu erlangen, dürfen
ohne Zustimmung der zuständigen kirchlichen Autorität daraus nicht herausgeholt werden.“
263 Vgl. auch Kaltenborn, DVBl. 1993, S. 26.
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