ESCALANDO INNOVACIONES RURALES

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NORMA B. CORREA ASTE
Si bien el escenario descrito presenta una serie de desafíos, existen experiencias que
revelan que la innovación no es sólo una potencialidad para el estado peruano, sino una
realidad. Algunas instituciones públicas han logrado sacar adelante iniciativas en favor
de la ciudadanía. ¿Por qué ha sido posible? A continuación se detallan seis factores de
éxito para la transmisión y el escalamiento de innovaciones dentro del estado peruano:
i. Recursos humanos altamente motivados y con sólida preparación: la innovación necesaria
para las políticas públicas no es posible sin recursos humanos debidamente
preparados y comprometidos con el ethos del servicio público. Un factor determinante
para la transmisión de innovaciones es la continuidad del personal más experimentado
y mejor capacitado, pues cuenta con el conocimiento necesario para
posibilitar el salto de proyectos de experiencias innovadoras específicas hacia políticas
sectoriales. La continuidad técnica en las instituciones es un factor fundamental
para el éxito y sostenibilidad de toda iniciativa. No hay que olvidar que detrás de
toda historia de innovación se encuentran personas creativas, comprometidas con el
cambio y que conocen sus instituciones en profundidad. Este es el capital principal
para toda innovación.
ii. Contar con los recursos financieros necesarios: las experiencias exitosas de innovación se
caracterizan por contar con los recursos necesarios para financiar, tanto las etapas de
prueba (pilotos), como las de implementación y difusión. De esta manera, los equipos
tienen la posibilidad de probar y perfeccionar nuevas ideas. Las innovaciones no son automáticas
y requieren periodos de prueba que demandan inversión. De esta manera, pensar
en innovaciones sin dedicar los recursos necesarios para desarrollarlas no es viable.
iii. Tener autonomía y flexibilidad en la gestión: las innovaciones más exitosas implican
transformaciones profundas y pensar «fuera de la caja». En el ámbito de la gestión
pública, esto significa estar dispuesto a adaptar el diseño, e implementación de proyectos
y programas. Para ello, se requiere de un estilo de gestión que favorezca la
innovación, es decir, que permita la flexibilidad y esté dispuesto a asumir los riesgos
que implica cambiar la forma usual de hacer las cosas.
iv. Contar con un sistema de incentivos: la función pública se ejerce habitualmente en
forma rutinaria, y bajo el peso de innumerables normas y requerimientos burocráticos
más preocupados por los procedimientos que por los resultados. La innovación
en el sector público necesita de un cambio en esta cultura institucional. Fomentar
la innovación supone establecer un sistema de incentivos que premie la creatividad
y los cambios en los procedimientos, así como que mida los resultados logrados
como consecuencia de dichos cambios. La iniciativa de «Presupuesto por Resultados
(PPR)» que impulsa el Ministerio de Economía y Finanzas puede ser la plataforma
que inicie el cambio hacia la innovación en la administración pública peruana.