ESCALANDO INNOVACIONES RURALES

22
MARÍA ELISA BERNAL
País Programas finalizados (años)
Argentina «Familias por la Inclusión Social» (2005-2009)
«Jefes y Jefas de Hogar Desocupados» (2002-2005) a
Brasil «Bolsa Escola» (2001-2003) b ;
«Bolsa Alimentaçäo» (2001-2003) b,c
Costa Rica «Superémonos» (2006)
Ecuador «Bono Solidario» (1998-2002)
Honduras PRAF/BID III (1998-2005)
PRAF/BID III (2007-2009)
Nicaragua «Red de Protección Social (RPS)» (2000-2006)
«Sistema de Atención a Crisis (SAC)» (2005-2006)
Uruguay «Plan de Atención nacional a la Emergencia Social (PANES)»
(2005-2007)
a/ Aunque el programa terminó oficialmente en 2006, siguió pagando beneficios hasta que se creó la «Asignación Universal por
Hijo para Protección Social»
b/ Aunque el programa terminó oficialmente en 2006, siguió pagando beneficios durante los años siguientes y se fue extinguiendo
gradualmente a medida que fue aumentando el número de destinatarios de «Bolsa Familia».
c/ Incluye el programa «Cartäo Alimentaçäo», vigente durante los mismos años.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de CEPAL.
Este nuevo modelo conllevó dos cambios sociales fundamentales: por una parte, se comienza
a concebir a la familia como unidad frente a la persona y, por otra, se establece
una corresponsabilidad con los beneficiarios. Si bien estas variaciones no han estado
exentas de problemas, críticas y limitaciones, en general sí han logrado aumentar el
acceso a la escuela y a los servicios de salud, y han mejorado los niveles nutricionales de
la población atendida. Es decir, han hecho posible que se alcance una mayor inclusión
social; que muchas personas tengan hoy acceso efectivo a la salud y la educación; y, que,
por ende, tengan mayores posibilidades de aportar al desarrollo de sus países 8 .
No hay duda de que las innovaciones sociales son un factor determinante para acelerar la
inclusión de franjas muy amplias de la población, que han sufrido exclusión, en algunos
casos, por cientos de años. Pese a ello, estas sólo tendrán un impacto significativo si —y
solo si— se convierten en políticas o programas gubernamentales, pues esta es la única
forma de que se logre un auténtico escalamiento.
8 Cecchini, S. y A. Magariaga, 2011.