ESCALANDO INNOVACIONES RURALES

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FIDEL TORRES G.
componente para mejorar los mercados financieros. En el «Proyecto de Desarrollo Sierra
Sur (PDSS)», la experiencia acumulada y las innovaciones probadas en los proyectos
anteriores se profundizaron y guiaron hacia la búsqueda de un mayor impacto. Por su
lado, el «Proyecto de Desarrollo Sierra Norte (PDSN)» amplió la cobertura hacia un
entorno geográfico similar, pero con distintas estructuras de organización social. Finalmente,
entre los proyectos vinculados por la integración de las lecciones aprendidas por
otros, se encuentra también el «Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas
de la Sierra (ALIADOS)», el cual asimila los aprendizajes de MARENAS.
Cada uno de estos proyectos marcó el destino de las macro regiones con las que trabajó.
Ellas han recibido mayor influencia de sus propuestas y se han convertido en escenarios
de aprendizajes fundamentales en el proceso de la innovación (ver mapas). Fueron los
espacios en que se realizaron las primeras experiencias de estimulo a la demanda, la
contratación de servicios de asistencia técnica, el control de los recursos por las organizaciones
de pequeños productores y los primeros bosquejos de planes de negocios. Son
aspectos que constituirán posteriormente la base para la propuesta de un sólido sistema
de innovación.
En 2001, las iniciativas y experiencias primigenias de fomento de la innovación iniciadas
por FEAS dieron un salto cualitativo con el programa «Innovación y Competitividad
para el Agro Peruano (INCAGRO)», impulsado por el Ministerio de Agricultura
(MINAG), con financiamiento del Banco Mundial. Con este programa, se inició un
propósito de gran alcance: el establecimiento de un sistema nacional de innovación
agraria conducido por el sector privado y orientado por la demanda para mejorar la
competitividad del agro peruano. Surge así una propuesta nacional capaz de superar
los esfuerzos focalizados de los proyectos precedentes. INCAGRO propuso que este
sistema nacional de innovación debía estar centrado en el desarrollo del mercado de
servicios tecnológicos especializados y complementado con el desarrollo de servicios
estratégicos de apoyo a la extensión.
Con esta iniciativa, se desarrolló e institucionalizó un proceso de contratación de servicios
por los productores. Se estableció como norma aceptada el acceso a subsidios
del estado; estos se dieron mediante concursos públicos debidamente normados y vigilados,
y procesos competitivos que requirieron de la presentación de proyectos fundamentados
en planes de negocio. En el contexto de la regionalización promulgada en
2003, surgieron nuevos proyectos y programas que asumieron como modelo referente
a INCAGRO para contribuir con el proceso de innovación nacional. Entre ellos, se hallan
los Centros de Innovación Tecnológica (CITE), como articuladores entre la oferta
y la demanda de ciencia y tecnología para la innovación; el «Programa de Servicios de
Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER)», que busca mejorar los