ESCALANDO INNOVACIONES RURALES

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MARÍA ELISA BERNAL
4. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA LOGRAR EL ESCALAMIENTO DE ESTOS MODELOS
INNOVADORES CON COSTOS EFICIENTES, SUSTENTABLES Y DE GRAN
IMPACTO?
Por definición, las organizaciones de la sociedad civil no tienen la capacidad de generalizar
las acciones que efectúan, aun si consiguen aumentar de manera significativa su
cobertura. Su función no es asumir las obligaciones del estado, pues no están llamadas
a definir políticas públicas —pese a que es indudable que han tenido la capacidad de
movilizar ideas hacia los estratos más altos del gobierno—. Algunos claros ejemplos se
pueden encontrar en programas que buscan la equidad de género y la protección del
medio ambiente, los mismos que fueron promovidos por organizaciones de la sociedad
civil y con el apoyo de organismos internacionales.
La innovación social implica grandes riesgos, ya que no es posible anticipar cuál será el
resultado de experimentar un determinado cambio. Pese a que hemos conocido muchos
proyectos que han culminado con éxito —como los que acabamos de mencionar—, sabemos
con seguridad que muchos otros no lo consiguieron. Dicho riesgo no es fácil de
asumir para el sector público, entre otras razones, porque las normas presupuestales no
tienen la flexibilidad necesaria para poder enfrentar un eventual fracaso. No estamos
aconsejando que esto necesariamente deba cambiar. No hay duda de que estas medidas
son necesarias para asegurar —o por lo menos resguardar— el adecuado uso de los recursos
públicos, que no son otra cosa que los aportes de la ciudadanía.
La sociedad civil e incluso las organizaciones de las propias comunidades corren este
peligro; tienen como principal móvil la solución de problemas nuevos o antiguos. Asumen
los riesgos, los prueban y realizan los ajustes necesarios para hacer efectivo un
determinado plan. Aun así, una vez que se han consolidado y se han probado sus ventajas
frente a los esquemas tradicionales, estas instituciones sólo pueden ejecutarlos en
una escala reducida y sólo se llegan a masificar cuando son asumidos como programas
del gobierno. Bien se pueden desarrollar como programas o políticas locales que van
extendiendo su rango de acción, o se pueden masificar como una suma de políticas y
programas locales que respetan las especificidades de cada lugar.