ESCALANDO INNOVACIONES RURALES

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ALBERTO ARCE
9. MÁS ALLÁ DE LAS INTERVENCIONES INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO
SOCIAL
Estudios sobre el desarrollo social y la formulación e implementación de políticas han
propiciado, en los últimos veinte años, una apreciación de cómo los actores, cuando
están informados, son capaces de gestionar interfaces de conocimientos para acceder y
redirigir los recursos públicos. Lo importante es que la condición de estos interfaces están
dados por cómo los actores construyen, situando en sus propias narrativas, eventos
y valores sociales que dan legitimidad a las intervenciones del estado, ONG y empresas
comerciales. Los episodios interpretativos y lingüísticos que resultan de estas experiencias
de intervención se han descrito, generalmente, como eventos de representaciones
dramáticas, donde los intereses individuales y los colectivos dan forma a la interacción;
y donde la mutua determinación de las acciones y el ejercicio de diferentes grados
de poder crea una base consensual, que no está libre de conflictos cotidianos, celos y
mezquindades, pero que incremente la «densidad» de lo social. Esto es finalmente la
materia que transforma los mundos de vida existentes y disuelve creencias culturales; y
desmenuza certezas y reafirma compromisos de lealtad y afecto político. Esto moviliza
actores y hace posible la acción cívica, pero al mismo tiempo nos permite reconocer la
fragilidad de lo que se delinea como el espacio democrático.
Sin entrar en el debate sobre la pertinencia de las intervenciones técnicas para el desarrollo
y sus implicaciones funcionales en lo político, es posible rescatar una visión social
para el cambio, basado en los estudios críticos sobre las intervenciones tecnocráticas.
Una primera lección es la importancia de la vida social. Esta es mucho más que el fondo
el contexto en el que configuramos explicaciones para justificar explicaciones racionales
sobre las representaciones que los actores sociales realizan del éxito, fracaso — o quizás
del éxito y fracaso— de la cooperación internacional por el desarrollo, las políticas del estado
nacional, las inversiones privadas del mercado y las políticas generales de las ONG.
Una segunda lección es la importancia analítica de los estudios sobre las intervenciones
para el desarrollo; aquí el análisis social sobre los interfaces de conocimiento y los
encuentros sociales, introduce la dimensión socio política para identificar los intereses
de los actores sociales en sus orientaciones institucionales. Esto nos llevan a identificar
la importancia de cuál es la normatividad que se intenta construir o reforzar en una
situación, así como por qué se seleccionan solamente algunos preceptos organizativos
de lo que se entiende y acepta como parte del orden jurídico universal. La normatividad
siempre tiene una intención, que es importante identificar para problematizar lo que se
asume como «estabilidad». Generalmente, los criterios organizativos no van más allá
de establecer jerárquicamente las reglas de juego y resolver disputas entre los actores
que intentan acceder a recursos y a posibilidades imaginadas que hipotéticamente me-