ESCALANDO INNOVACIONES RURALES

LA INNOVACIÓN SOCIAL COMO FACTOR DE INCLUSIÓN SOCIAL EN LATINOAMÉRICA
5. ¿QUÉ SE REQUIERE PARA LOGRAR EL ESCALAMIENTO O LA MASIFICACIÓN
DE LAS INNOVACIONES?
i. Se pretende un análisis y evolución externa de la innovación, que demuestre la calidad
e impacto de la innovación, así como la factibilidad financiara de llevarla a cabo. No
hay duda de que no se podrá convertir en programa o política pública antes de tener
absoluta claridad sobre la variación que supone.
ii. Se busca lograr una voluntad política, dado que, sin ella, no se conseguirá nunca
que un modelo se convierta en política o programa gubernamental. La historia nos
demuestra que hacer cambios en la forma de operar no es fácil, y acarrea grandes
resistencias por parte de las personas e instituciones que los realizan por medio de
estrategias tradicionales.
iii. Es necesario contar con el apoyo de la comunidad. Esta debe, además, considerar
los presupuestos participativos y la intervención electoral. La descentralización y
elección popular de los gobernantes locales han dado un gran poder a las comunidades,
y este puede ser utilizado para generar nuevos modelos en la administración
pública. Si la forma de operar y los resultados de un esquema nuevo los satisface, se
convierten en una fuerza pública que puede influir directamente en la administración
estatal.
iv. Es imprescindible contar con el respaldo de organismos internacionales que trabajen
en la zona, como, en este caso, los proyectos que apoya el IDRC de Canadá.
En Colombia, hace muchos años, se desarrolló un modelo que consiguió reunir las tres
condiciones descritas. A comienzos de la década de 1980, el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (UNICEF) «descubrió» una alternativa de cuidado diario de los niños
y niñas en edad preescolar, a partir de una práctica local. Las mujeres negras de estratos
socioeconómicos bajos, que vivían en San Basilio de Palenque —cerca a Cartagena de
Indias— y no tenían trabajo, cuidaban a los hijos e hijas de las que trabajaban a cambio
de un pago mínimo diario. Cada niño y niña debía llevar consigo un asiento o banco y,
por esta razón, el proyecto recibió el nombre de «Escuela de Banco». La madre que los
cuidaba les enseñaba historias de sus antepasados, y les organizaba juegos y diversas actividades.
El hecho de que una organización mundial como UNICEF estudiara y avalara la
actividad permitió que se implementara en toda Colombia, por decisión de la Presidencia
de la República; incluso se convirtió en una manera de que el gobierno de turno lograra
cumplir con una de sus promesas de campaña.
Pese a la gran aceptación que tuvo, su aplicación no estuvo exenta de problemas y planteamientos
en contra. Se definió como el modelo que efectuaría el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar y que reemplazaría las guarderías tradicionales ubicadas en zonas
33