ESCALANDO INNOVACIONES RURALES

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MARÍA FERNANDA VIVANCO • PALOMA BELLATÍN
1. LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
La democracia participativa, entendida como «democracia de ciudadanos» implica
arreglos que proveen a los ciudadanos oportunidades de participar, de manera efectiva,
en deliberaciones colectivas y decisiones que los afectan. En este sentido, participan
como fi n y medio del desarrollo y bienestar humano 2 .
En su libro Desarrollo y Libertad, Amartya Sen plantea que el desarrollo debe medirse
a partir de la expansión de las libertades reales —o capacidades— de las que disfrutan
los seres humanos. A partir de esto, la autora considera a la democracia como una capacidad
por tres motivos principales: por su valor constitutivo como un fi n en sí mismo;
por su valor instrumental, dado que abre espacios que permitan la inclusión de las necesidades
de la población en la agenda política; y por la importancia constructiva que
estas libertades tienen frente a los valores y conceptos sociales que se crean a través del
dialogo y la participación pública. Así, la participación juega un rol fundamental dentro
de la democracia, la cual debe priorizar el bienestar del ser humano como fi n último del
desarrollo de un país 3 .
Convenios internacionales sobre derechos humanos —como el Convenio N.° 169 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), o las convenciones sobre los derechos del
niño y sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer— hacen
de la participación un mecanismo necesario y fundamental para garantizar los derechos
que se reconocen en ellos. De este modo, la democracia toma una defi nición distinta de la
de sus marcos delegativos o formales, y amplia sus expectativas: de ser asumida sólo como
derechos civiles formales, pasa a tomar un papel activo en las decisiones que lo afectarán.
Estas defi niciones teóricas deben tener un campo normativo/institucional que permita
su aplicación, especialmente en cuanto a la gestión y políticas públicas. Carlos Alza y
Kantuta Vallenas defi nen a las políticas públicas como: “un conjunto de acciones planeadas
y ejecutadas, adoptadas por el estado, encaminadas a mejorar las condiciones
de vida de la población, con énfasis en los grupos más vulnerables y excluidos de los
benefi cios del desarrollo.” 4 A partir de ello, la gestión pública debe, entonces, refl ejar
los objetivos concertados en las políticas públicas, y la rendición de cuentas y procesos
participativos serán vitales para trabajar en función de las necesidades del ciudadano.
Sin embargo, muchos ciudadanos —en especial, en áreas rurales marginales— se encuentran
excluidos de estos espacios de participación, debido a que, por falta de recursos
o información, les es difícil acceder a ellos. Por ello, resulta vital relacionar la
2 Cameron, M., 2010.
3 Amartya, S., 2000.
4 Alza, C. y K. Vallenas, 2004.