Perfiles de los docentes 2011.pdf - IDEP

INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico IDEPPor ser la capital nacional, y el principal centro económico y político delpaís, Bogotá concentra un gran número de los sindicatos existentes tantoen el sector estatal como en el privado 2 . Sin embargo, en las dos últimasdécadas, por razones que no es del caso explicar, la tasa de sindicalizaciónha decrecido notablemente no sólo en Bogotá sino a nivel nacional. A diferenciade los trabajadores del sector privado, el magisterio colombianono ha padecido problemas como la inestabilidad laboral, los contratos atérmino fijo y los bajos niveles salariales. Tampoco lo han perjudicado lasreformas administrativas ni las reducciones de personal de las entidadesoficiales. Por el contrario, los docentes cuentan con dos ventajas específicaspara su agremiación: tienen estabilidad laboral y, además, su númeroaumenta anualmente en función de la política de universalización de laeducación básica que en Bogotá ha sido particularmente eficaz. De hecho,entre 2007 y 2009, la nómina docente oficial aumentó de 28.792 a 31.369docentes, lo que equivale a un crecimiento del 8,9% en dos años (AlcaldíaMayor de Bogotá, SED 2008 y 2009). En cambio, la nómina docentenacional aumentó 1,25% en ese lapso (ver página web del MEN 2009).No cabe duda de que las condiciones laborales de los docentes oficiales,además de su tradición organizativa, han contribuido a mantener, e inclusoa aumentar su tasa de sindicalización. En 2007, según una “caracterizaciónde la planta docente del Distrito”, el 63,3% de los docentes estabanafiliados a la Asociación Distrital de Educadores (ADE) (Alcaldía Mayorde Bogotá, SED 2007a). Para 2009, existe una información mucho másconfiable —los descuentos por nómina de las cuotas de afiliación sindical—según la cual 25.609 docentes oficiales de Bogotá están sindicalizados,cifra equivalente al 82,5% de la nómina docente de 2009. De éstos,el 74,8% están afiliados a la ADE, un 3,2% al Sindicato de Trabajadoresde la Educación Nacional (Sintrenal) y el resto se distribuyen en cuatrosindicatos de servidores públicos (Ver Anexo 7, del CD).La diferencia entre el grado de sindicalización del magisterio bogotanoy el de los colombianos en general, incluidos los bogotanos, es abismal.En 2009, según la Encuesta Bienal de Culturas de Bogotá, sólo el 1% delos habitantes de 13 y más años de edad estaban afiliados a un sindicato(Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte,Observatorio de Culturas 2009). Y a nivel nacional, es tan escaso el2. En 2001, según Álvaro Delgado, Bogotá concentraba “el 17,7% del total de sindicatos y el 21,7% del totalde sindicalizados del país […]” (Delgado 2001: 76).216