Perfiles de los docentes 2011.pdf - IDEP

INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico IDEPUn primer trabajo, que indicaría la presencia de colegialidades artificialesen los colegios del país y que permite visibilizar dinámicas institucionales,es el de Ávila y Camargo (1999) sobre la formulación obligatoria, porparte de los colegios, de los proyectos educativos institucionales (PEI).De acuerdo con otros analistas y estudiosos, los propósitos de la normaestán bien encaminados en tanto buscan una mayor identidad y autonomíainstitucional, así como la participación de la comunidad educativa, queen algunos casos ha logrado dinamizar y cohesionar a los docentes y loscolegios. Sin embargo, señalan que en la práctica su implementación hasido problemática por un conjunto de características de las prácticas institucionalesde los colegios. En primer lugar, la escasa participación de lospadres de familia y los estudiantes en las diferentes decisiones de las institucioneseducativas. En segundo lugar, porque su diseño ha tendido a serconcebido por los directivos y los docentes como un requisito formal conescasos efectos sobre las prácticas educativas. En este sentido, los autoresencontraron que los docentes suelen percibir los PEI como una tarea más:“El PEI aparece como una abstracción, flotando sobre la realidad escolar,desconectada del trabajo cotidiano, que la consume en una actividad queno da descanso y que le absorbe demasiada energía” (Ávila y Camargo1999: 98). Una de las principales consecuencias del carácter formal delproceso de diseño de los PEI ha sido que, más que recoger las discusionesde la comunidad educativa, tienden a reflejar consensos artificiales. Enmuchos casos se han convertido en formas “de ajustar o avalar decisionesprevias no acordadas ni tomadas por el grupo mayoritario de actores, perosí deseadas por grupos minoritarios que ejercen el poder” (100).A nuestro juicio, en buena medida los problemas referidos sobre el diseñoy legitimidad de los PEI tienen que ver con un asunto de identidad pedagógicaen los colegios públicos, en tanto no ha existido una política claraa partir de la cual se vinculen y trasladen los docentes a los colegios, enfunción de afinidades pedagógicas, que no en función de criterios clientelistasy de cobertura.Un segundo estudio de Ávila y Sáenz (2009) describe el problemáticocampo en el que se inscriben las prácticas de los directivos docentes ydocentes. Una de las líneas de fuerza más intensas son las regulacionesestatales y los nuevos requerimientos de gestión externa que se hacen a losrectores —para responder a las exigencias de las regulaciones estatales,a fin de conseguir recursos adicionales—, que los sacan de la vida institucionaly hacen que se disminuya su liderazgo pedagógico. El principal24