Perfiles de los docentes 2011.pdf - IDEP

INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico IDEPNo está de más recordar en este punto el desafortunado resultado obtenidopor los maestros en las pruebas de conocimientos presentadas en junio de2009, en las que se rajaron cerca del 40%. Este asunto se retomará en elcapítulo 11, a propósito del capital cultural de los docentes.La Ley 715 de 2001:aspectos administrativos del oficio docenteOtro hito importante en materia de legislación en educación en Colombia,en lo que atañe al perfil del maestro, es la Ley 715 de 2001. En el capítulo1, dedicado a las “competencias de la nación”, se alude a la definición yestablecimiento de “mecanismos para la calidad de la educación” (artículo5.6) y a la “reglamentación de concursos que rigen para la carrera docente”(5.7). Así mismo, se asigna a la nación la responsabilidad de crear yponer en funcionamiento los “mecanismos generales para la evaluación ycapacitación del personal docente y directivo docente”. Rosa Ávila, en sutesis La configuración del campo del rector en el contexto de las políticaseducativas recientes (2008), aclara que los instrumentos destinados a medirla calidad de la educación fueron, por ejemplo, la definición de estándarescurriculares y la evaluación por competencias. Esto —y en general el espíritude la ley— fue interpretado por el magisterio como un retroceso con respectoa la autonomía que en este ámbito había dado la Ley General de Educacióna las instituciones educativas. De aquí que la Ley 715 sea considerada comouna suerte de “contrarreforma” (Ávila 2008: 16).Lo anterior se relaciona, como explica Ávila, con que, mientras en la Ley115 la autonomía quería decir autonomía académica, en la Ley 715 sealude con ello más bien a la autonomía financiera (8). Se puede agregarque la educación es entendida aquí en términos de administración. Inclusolos aspectos que atañen a los docentes y a la calidad de la educación sonentendidos en este sentido. Por ejemplo, en el capítulo II, “Competenciasde las entidades territoriales”, se establece que a los departamentos lescorresponde “administrar […] las instituciones educativas y el personaldocente y administrativo de los planteles educativos […]” (art. 6.2.3).A este fin se orientan los concursos para elección del personal. Hay queañadir que las entidades territoriales constituyen la segunda instancia queevalúa el desempeño de directivos y docentes según la ley (6.2.6).Así mismo, al hablar de calidad de la educación se hace un énfasis en elproblema económico, como cuando se indica que a los departamentos lescompete “participar con recursos”, entre otros aspectos, en los programas34