doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

államszámvitel különböző területein. Viszont még számos lépés áll előttük annak érdekében,hogy elérjék a fejlett országok államszámviteli rendszerének minőségét.A fejlett államokat követő csoportba tartozik Hollandia, Spanyolország és Olaszországállamszámvitele rendszere. Ezen országok közül a holland példát mutatom be.Hollandiában a költségvetési rendszer reformja az 1970-es évek elején kezdődött el. Areform fő célját az államháztartás kiadásainak csökkentése és a gazdálkodás hatékonyságánakfejlesztése jelentette, mert egyre inkább jellemzővé váltak a pénzügyi problémák és atársadalom is kritikusan szemlélte a közszféra működését. (Ter Bogt, 2008.)A nyolcvanas évek közepétől az NPM irányzat megjelent Hollandiában is, elsősorban azönkormányzati rendszerben. Mindez két területen okozott jelentős változást. Egyrésztmegerősödtek az elszámoltathatóság fejlesztésére irányuló törekvések. Ennek érdekében ateljesítményszemlélet általánosan elfogadottá vált. Másrészt pedig a magánszféramenedzsment módszerei iránt nőtt meg az érdeklődés. E körbe tartozott többek között aköltség-haszon elemzés, a projektmenedzsment technikák és a különböző menedzsmentmódszerek. A menedzsment módszerek átvétele egyben erősítette azt a nézetet is, amelyszerint az államháztartáshoz tartozó szervezetek működését átláthatóvá kell tenni. Ennekeszközét a szervezetek kisebb egységekre való felosztásában látták a reformerek. (VanHelden, 2000.)A szervezetek felbontásával a hagyományos centralizált struktúra is felbomlott ésfelváltotta a decentralizált forma. Az egyes egységek eltérő gazdasági önállósággalrendelkeznek. Hollandiában jellemzően a Tilburg modell terjedt el. Ezen elmélet szerint aszervezet központjában mindössze a stratégiaalkotás és a teljesítmény monitoring marad.Minden egyéb tevékenységet a decentralizált szervezeti egységek látják el. (Groot és VanHelden, 1999.) A módszer két legfőbb előnye, hogy a szervezet átláthatósága ésáramvonalassága javul. 117A közszféra hatékonyságjavítását célzó próbálkozások az önkormányzati rendszerbenjelentek meg először Hollandiában. Ennek egyik fontos részterületét jelentette a BBIprogram 118 , amely a közszférában alkalmazandó menedzsment módszereket tartalmazta. Acsomagba tartozik például az output szemléletű költségvetés, a Balance Scorecard, aköltségkalkuláció, a költségallokációs technikák, az eltérés analízis, a teljesítményindikátorokrendszere és az elhatárolás alapú számvitel. A BBI elemeinek jellemzőit részletesen elemziHouwart, Linde, Verduijn és Van Helden.117 Ez utóbbi előnyét e modellnek több menedzsment elmélet is kétségbe vonja.118 Az eljárási és menedzsment módszerek gyűjteménye.98