doktori disszertáció - Pécsi Tudományegyetem ...

Az önkormányzatok nyilvántartási és beszámolórendszeréből a kalkulációhoz szükségesadatok nem állíthatók elő. A mérleg és az eredmény-kimutatás funkcióját betöltőpénzforgalmi elszámolás és pénzmaradvány-elszámolásból táplálkozó elszámolás problémái,valamint a bevétel-kiadás típusú költségvetés készítés a fenti célra megbízhatatlaninformációkat szolgáltat. Továbbá a mérleg szinte minden vagyoni kérdéssel összefüggődöntés megalapozására alkalmatlan. A vagyonmérleg sok-sok félrevezető adatot tartalmaz.Nemcsak az értékelés elve átláthatatlan és követhetetlen, hanem kifejezetten alkalmas adöntéshozók félrevezetésére. Az csak a sors fintora, hogy az arra kötelezett, önkormányzatokesetében a könyvvizsgálók hitelesítési záradékot adnak, miközben a hitelesített, ajogszabályoknak megfelelő mérleg a valóságban nem jelenti azt, hogy az abban szereplőadatok valósak. Tulajdonképpen a könyvvizsgáló is beleütközik abba a korlátba, amelyet akorlátozottan rendelkezésre álló információk jelentenek.Problémát jelent a túl- és alulszabályozás létezése is. Mindez jellemzően az értékelésiszabályok folyamatos és határok nélküli rendezésében, illetve az „önvezéreltendiszfunkcionáló” rendszer kevésbé lényeges elemeinek túlszabályozásából és vég nélkülirendezéséből fakad, amelyek miatt nem alkalmas a közpénzek felhasználói, illetve adöntéshozói igények kielégítésére. (Vigvári, 2002.) Példaként említhető a FEUVE-rendszer,amely a vezetői ellenőrzés részletes leírását adja, azonban nem foglalkozik olyan alapvetőkérdésekkel, mint az információk megbízhatósága vagy a hatékony pénzügyi irányításösszetevői.Ismeretesek azon kutatói erőfeszítések (Vigvári, 2002), amelyek keresik az átmenetiidőben alkalmazható megoldást. Ezen időszakra mutatószámokat dolgoztak ki. Ezek közétartoznak:- a bevételi kapacitást jellemző mutatók, amely segítségével az önkormányzatokpénzügyi önállóságát is mérni lehet,- a feladat-ellátási mutatók, amelyek az önkormányzatok kötelező feladatait ésönként vállalt feladatainak súlyt és finanszírozhatóságát mutatják be,- az eladósodottságot jellemző mutatók, amelyek az önkormányzatok összeskötelezettségét mutatják be, az adósság és függő jövőbeli kötelezettségeineksúlyát érzékeltetik,- a likviditási mutatók, amelyek a likviditási helyzetet minősítik,- a pénzügyi kapacitást jelző mutatók,- és amelyek a költségvetés szerkezetének összefüggéseit tárnák fel.113